“作為直面市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)和企業(yè)家，是技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵變量與環(huán)節(jié)?！?025年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表，通用技術(shù)集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記于旭波在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，需強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，深化以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用一體化融合。

今年，于旭波關(guān)注多個(gè)領(lǐng)域的話題，涉及科技、醫(yī)療等，如：強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加快建設(shè)醫(yī)療健康可信數(shù)據(jù)空間；保障國(guó)企辦醫(yī)“公立醫(yī)院”身份定位，營(yíng)造國(guó)企辦醫(yī)高質(zhì)量發(fā)展有利環(huán)境；加強(qiáng)護(hù)理院建設(shè)，讓養(yǎng)老更有“醫(yī)”靠；加快推進(jìn)我國(guó)康復(fù)醫(yī)療事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；支持央國(guó)企參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新決策主體地位

2024年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”?？萍紕?chuàng)新亦成為今年兩會(huì)代表委員們關(guān)注的熱點(diǎn)關(guān)鍵詞之一。

黨的十八大以來(lái)，黨中央就科技創(chuàng)新作出一系列部署，指出扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系多由高校、科研院所或政府主導(dǎo)，企業(yè)在科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)和創(chuàng)新決策中的參與度不足，在組織實(shí)施創(chuàng)新中的作用發(fā)揮不夠，一定程度上削弱了市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，導(dǎo)致科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象突出。

“作為直面市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)和企業(yè)家，是技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵變量與環(huán)節(jié)?！庇谛癫ū硎?，需要高度重視發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，打造企業(yè)占據(jù)創(chuàng)新主導(dǎo)地位，高校、科研院所和政府形成有效支撐的產(chǎn)學(xué)研用融通創(chuàng)新體系，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

于旭波指出，一要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新決策主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)家和科技人才作用。在國(guó)家層面科技重大專項(xiàng)指南編制中，對(duì)于涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)方向的科研專項(xiàng)，應(yīng)建立以企業(yè)為主體的科技立項(xiàng)制度；完善科技創(chuàng)新戰(zhàn)略決策咨詢機(jī)制，遴選具有戰(zhàn)略視野、深耕業(yè)務(wù)一線的企業(yè)家深度參與科技創(chuàng)新決策與管理，形成常態(tài)化溝通交流機(jī)制，切實(shí)提升企業(yè)和企業(yè)家在科技創(chuàng)新決策中的積極性和話語(yǔ)權(quán)。

二要充分發(fā)揮企業(yè)組織實(shí)施主體作用，尤其發(fā)揮中央企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新中的牽引作用。以產(chǎn)業(yè)需求或重大科技應(yīng)用場(chǎng)景作為科技創(chuàng)新的起點(diǎn)，更加精準(zhǔn)識(shí)別技術(shù)創(chuàng)新中的卡點(diǎn)和堵點(diǎn)，靶向發(fā)力重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，高效開(kāi)展科技資源配置；引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校、科研院所等產(chǎn)學(xué)研用力量，組建更具有市場(chǎng)導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)的體系化、任務(wù)型高能級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體。

加快建設(shè)醫(yī)療健康可信數(shù)據(jù)空間

經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生信息化已經(jīng)日漸成熟，基本實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化和數(shù)字化，但真正意義上的數(shù)據(jù)共享流通尚未實(shí)現(xiàn)，“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象仍普遍存在、數(shù)據(jù)隱私與安全難以得到有效保障、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化與互操作性程度較低，以至于醫(yī)療健康領(lǐng)域數(shù)據(jù)尚未得到有效利用與價(jià)值釋放。

“必須有創(chuàng)新的數(shù)據(jù)整合協(xié)作技術(shù)體系和模式，來(lái)系統(tǒng)性解決醫(yī)療健康數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，以及安全可信的數(shù)據(jù)流通問(wèn)題，最終惠及社會(huì)各界，形成一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療健康數(shù)據(jù)生態(tài)?！庇谛癫ㄕf(shuō)。

2024年12月31日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》，明確提出可信數(shù)據(jù)空間是數(shù)據(jù)流通利用領(lǐng)域中目前業(yè)界主要的實(shí)踐方案之一。

于旭波指出，作為國(guó)家政策推行方向，可信數(shù)據(jù)空間采用隱私計(jì)算、加密技術(shù)、訪問(wèn)控制、區(qū)塊鏈溯源等多種手段，通過(guò)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享規(guī)則，可確保醫(yī)療數(shù)據(jù)在共享過(guò)程中的安全性和隱私性，解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)“數(shù)據(jù)不出院”的顧慮，同時(shí)幫助建立統(tǒng)一的醫(yī)療健康數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，打破數(shù)據(jù)之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療數(shù)據(jù)的跨機(jī)構(gòu)、跨行業(yè)流通。

于旭波建議，基于最新國(guó)家政策帶來(lái)的契機(jī)，加快建設(shè)醫(yī)療健康領(lǐng)域的可信數(shù)據(jù)空間。通過(guò)政策合力，加速醫(yī)療健康可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)從技術(shù)概念轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，構(gòu)建跨域流通、動(dòng)態(tài)治理、價(jià)值共享的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，支撐健康中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)資源協(xié)調(diào)與監(jiān)管責(zé)任，聯(lián)合有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、技術(shù)實(shí)力和應(yīng)用場(chǎng)景的醫(yī)療健康領(lǐng)域中央企業(yè)，共建醫(yī)療健康可信數(shù)據(jù)空間。

提升居家養(yǎng)老服務(wù)整體質(zhì)量

受家庭結(jié)構(gòu)小型化和傳統(tǒng)養(yǎng)老文化的影響，我國(guó)超九成老年人傾向選擇居家養(yǎng)老，發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)勢(shì)在必行。然而，目前我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)仍以中小企業(yè)供應(yīng)商為主，存在資金不足、醫(yī)療資源匱乏、服務(wù)質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題，無(wú)法提供專業(yè)、穩(wěn)定、持續(xù)的居家醫(yī)康養(yǎng)服務(wù)。

“央國(guó)企在資金、資源調(diào)配、品牌信任、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，能夠有效提升養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和可持續(xù)性。”于旭波表示，支持央國(guó)企參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是落實(shí)黨中央部署、積極應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)的重要舉措。

于旭波建議，國(guó)家可出臺(tái)相關(guān)政策，支持央國(guó)企參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)提供有力支撐。

一是希望國(guó)家出臺(tái)專項(xiàng)政策，允許并鼓勵(lì)以醫(yī)療健康為主業(yè)的央國(guó)企參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)政府采購(gòu)工作。

二是地方政府加強(qiáng)與央國(guó)企的協(xié)同合作，充分發(fā)揮以醫(yī)療大健康為主責(zé)主業(yè)的央國(guó)企整合醫(yī)療、金融、養(yǎng)老、數(shù)字平臺(tái)資源的作用，出臺(tái)優(yōu)惠措施鼓勵(lì)其與本地中小企業(yè)合作，提升居家養(yǎng)老服務(wù)的整體質(zhì)量和效率。

三是地方政府優(yōu)化招標(biāo)機(jī)制，促進(jìn)央國(guó)企與中小企業(yè)合作，允許雙方組成聯(lián)合體投標(biāo)，充分發(fā)揮大型企業(yè)的帶動(dòng)協(xié)同作用。

于旭波表示，全社會(huì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建，只有通過(guò)政策精準(zhǔn)分層、資源生態(tài)化整合、機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，才能既保障中小企業(yè)生存空間，又引入大企業(yè)的技術(shù)與資金優(yōu)勢(shì)。唯有打破“規(guī)模歧視”，建立能力導(dǎo)向的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，方能推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從“初級(jí)覆蓋”向“高質(zhì)量供給”升級(jí)，完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的歷史重任。