2025年政府工作報(bào)告再次重申，“扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，切實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。”面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)與挑戰(zhàn)，如何營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，成為全國(guó)兩會(huì)代表委員熱議的焦點(diǎn)話題。

溫州，作為中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要發(fā)祥地，在我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革進(jìn)程中，起到了重要推動(dòng)作用。今年全國(guó)兩會(huì)上，來自溫州的人大代表紛紛建言獻(xiàn)策，力爭(zhēng)以溫州一域探索為全國(guó)提供經(jīng)驗(yàn)樣板。

（溫州市委宣傳部供圖）

為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展輸送溫州經(jīng)驗(yàn)

近日，溫州市工業(yè)與能源發(fā)展集團(tuán)在上交所成功發(fā)行5000萬(wàn)元中小微企業(yè)支持債券，期限3年，發(fā)行利率2.05%。作為溫州市級(jí)工業(yè)與能源領(lǐng)域投資主體，該集團(tuán)此次募資資金，計(jì)劃用于置換對(duì)區(qū)域內(nèi)從事風(fēng)電母港業(yè)務(wù)中小微企業(yè)的股權(quán)投資，以支持溫州本地資本與民營(yíng)企業(yè)參與能源領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。

這一舉措以資本為紐帶，為中小微企業(yè)參與重大能源項(xiàng)目搭建通道，成為溫州推動(dòng)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的生動(dòng)實(shí)踐。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)溫州的重要性，通過一組“99999”數(shù)據(jù)得以彰顯：民企數(shù)量比重、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP貢獻(xiàn)比重、工業(yè)增加值比重、從業(yè)人員比重、稅收占比均在90%及以上。與之對(duì)比，全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重?cái)?shù)據(jù)為“56789”。

在積累了一系列民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先行先試改革成果后，溫州如何進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？全國(guó)人大代表、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中建議，在溫州持續(xù)深化“兩個(gè)健康”（非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)?）集成改革，進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展韌性，提升發(fā)展質(zhì)量，為全國(guó)提供豐富實(shí)踐與先行探路經(jīng)驗(yàn)。

自2018年獲批創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)以來，溫州已推出242項(xiàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的突破性改革舉措，包括首推“兩個(gè)健康”立法、首推民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例、首創(chuàng)溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、首創(chuàng)“兩個(gè)健康”地方標(biāo)準(zhǔn)并上升為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。目前，已有50項(xiàng)制度成果、87項(xiàng)改革舉措在全國(guó)12個(gè)城市試點(diǎn)推廣。

“深化‘兩個(gè)健康’集成改革，應(yīng)支持溫州更大力度更大范圍先行示范、攻堅(jiān)破題，讓民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家在困難和挑戰(zhàn)中看到前途、看到光明、看到未來，為全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供更多鮮活的浙江經(jīng)驗(yàn)、溫州經(jīng)驗(yàn)?！焙芍姓f。

與此同時(shí)，溫州目前正以數(shù)字金融、科技金融助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主題，謀劃申報(bào)新一輪國(guó)家級(jí)金融改革試點(diǎn)，全力構(gòu)建與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相匹配的數(shù)字金融服務(wù)新模式。胡成中表示，若溫州開展國(guó)家級(jí)金融改革試點(diǎn)，有望在以服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的金融改革上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

溫州市委常委會(huì)近日召開的會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)落細(xì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策舉措，持續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)健康”先行示范，打造熱帶雨林式的營(yíng)商環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)在溫州大有可為。要為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造公平環(huán)境，在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)等方面對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體一視同仁。

拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑

新時(shí)代新征程，民營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)家在溫州大有可為。

十余年前，來自安徽的浙江大學(xué)博士程維維，被外派至溫州工作，被溫州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍吸引，于是在溫州創(chuàng)辦了浙江青墨灣能源科技有限公司?！皽刂菘赡苋瞬藕蛥^(qū)位優(yōu)勢(shì)等方面無(wú)法與北上廣深匹敵，但從我自己的經(jīng)歷來看，溫州這里有最好的投資商?！背叹S維此前接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、低空經(jīng)濟(jì)布局，溫州一系列重大規(guī)劃都活躍著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的身影。自2022年獲批以來，溫州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)圍繞“探索民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式和開展海島生態(tài)文明建設(shè)示范”的目標(biāo)任務(wù)，抓規(guī)劃、建平臺(tái)、上項(xiàng)目、強(qiáng)保障，成功實(shí)現(xiàn)了從單純的資源開發(fā)模式向民營(yíng)資本參投的“藍(lán)色動(dòng)力聚變” 轉(zhuǎn)變，形成了地方特色實(shí)踐。

全國(guó)人大代表，洞頭先鋒女子民兵連連長(zhǎng)陳盈盈建議，支持溫州開展新一輪海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，探索民營(yíng)經(jīng)濟(jì)深化參與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

在低空經(jīng)濟(jì)方面，全國(guó)人大代表，永嘉縣巖坦鎮(zhèn)源頭村黨總支書記、村委會(huì)主任陳小靜表示，溫州作為改革開放先行區(qū)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高地，兼具地理區(qū)位、空域條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策創(chuàng)新等多重優(yōu)勢(shì)，可以成為全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)改革的試驗(yàn)田。

去年，溫州印發(fā)了低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案、組建了低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)有企業(yè)、啟動(dòng)低空飛行服務(wù)中心建設(shè)，并招引多家低空經(jīng)濟(jì)民營(yíng)企業(yè)落地，低空血液運(yùn)輸、低空+新消費(fèi)、低空+旅游、無(wú)人機(jī)物流配送等場(chǎng)景應(yīng)用加速興起，已形成了良好的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

“創(chuàng)業(yè)之城”加速向“創(chuàng)新之城”轉(zhuǎn)變

溫州，這座向來以“敢為人先”著稱的改革創(chuàng)新之城，正從“創(chuàng)業(yè)之城”加速向“創(chuàng)新之城”轉(zhuǎn)變。

“過去創(chuàng)業(yè)就是創(chuàng)新，現(xiàn)在創(chuàng)新才能創(chuàng)業(yè)。”全國(guó)人大代表、溫州市委書記張振豐此前表示，溫州將堅(jiān)定走好科技創(chuàng)新“華山一條路”，推進(jìn)教育科技人才一體改革，進(jìn)一步發(fā)揮11所高校優(yōu)勢(shì)，依托中國(guó)數(shù)安港、中國(guó)眼谷等“一港五谷”大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，未來兩年內(nèi)將全部建成千萬(wàn)平方米的孵化空間，讓廣大年輕人“拎包入駐”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)“在溫州看見創(chuàng)新中國(guó)”。

（溫州市委宣傳部供圖）

去年11月召開的2024世界青年科學(xué)家峰會(huì)期間，世界青年科學(xué)家聯(lián)合會(huì)正式落戶溫州，將通過跨學(xué)科和跨地域的協(xié)作，支持青年科學(xué)家之間的知識(shí)交流和文化互鑒，開拓科學(xué)在全球議題中的應(yīng)用潛力。

（溫州市委宣傳部供圖）

借助世界青年科學(xué)家峰會(huì)，溫州已悄然成為全球科技創(chuàng)新的新樞紐。甌江實(shí)驗(yàn)室副研究員劉永強(qiáng)來自中國(guó)臺(tái)灣，兩年前跟隨導(dǎo)師來到溫州，正在研究一款新型人工晶狀體。在2024世界青年科學(xué)家峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，他接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，相比已上市的人工晶狀體，該新型人工晶狀體更接近人眼的狀態(tài)，“來參加青科會(huì)，是想尋找可將項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)化的專業(yè)人才和投資機(jī)構(gòu)”。

招攬一位頂尖人才、帶來一個(gè)頂尖團(tuán)隊(duì)、催生一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。全國(guó)人大代表、溫州醫(yī)科大學(xué)校長(zhǎng)李校堃2005年作為高端人才引進(jìn)溫州，隨同他來的包括其十來人的成纖維細(xì)胞生長(zhǎng)因子研究團(tuán)隊(duì)。近20年來，李校堃團(tuán)隊(duì)生長(zhǎng)因子成藥用于戰(zhàn)創(chuàng)傷、燒燙傷和糖尿病等難愈性潰瘍的治療，目前已經(jīng)應(yīng)用于全國(guó)7500余家醫(yī)院，受益患者超1億人，孵化了3家上市公司，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)收益數(shù)百億元。

2024世界青年科學(xué)家峰會(huì)期間，溫州啟動(dòng)建設(shè)“FGF（生長(zhǎng)因子）之城”，依托溫州醫(yī)科大學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，計(jì)劃打造我國(guó)乃至全球生長(zhǎng)因子研究和產(chǎn)業(yè)化的高地。

（溫州市委宣傳部供圖）

李校堃建議，溫州應(yīng)搶抓“FGF（生長(zhǎng)因子）之城”的戰(zhàn)略機(jī)遇。溫州FGF研究雖已達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，但創(chuàng)新藥生產(chǎn)制造仍未取得零的突破，而建設(shè)“FGF（生長(zhǎng)因子）之城”是實(shí)現(xiàn)溫州乃至全國(guó)生命健康產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升的關(guān)鍵抓手和契機(jī)。

張振豐此前表示，溫州將高質(zhì)量構(gòu)建“5+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)加速布局，“搶抓創(chuàng)新賽道，攜手天下英才，加快建設(shè)東南沿海區(qū)域重要人才中心和創(chuàng)新高地”。

校對(duì)：祝甜婷