掌舵重慶農(nóng)商行兩年有余，“70后”謝文輝在2024年9月調(diào)任重慶渝富控股集團有限公司（下稱“渝富控股”）黨委書記、董事長。

渝富控股系重慶國有資本投資運營公司，被譽為重慶版“淡馬錫”，是重慶農(nóng)商行、重慶銀行、西南證券等上市金融企業(yè)的大股東，近年轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)投資運營。

從銀行的經(jīng)營管理者，到股東出資人、國企掌門人，身份切換不改履職初心。2025年，是謝文輝履職全國人大代表的第三個年頭。

謝文輝告訴券商中國記者，今年兩會他重點關(guān)注培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，并提交了《關(guān)于激發(fā)國有基金擔(dān)當長期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本投資培育新質(zhì)生產(chǎn)力的建議》。

同時，謝文輝還提交了《關(guān)于推動?xùn)|西部地區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的建議》，旨在通過深化東西部科技創(chuàng)新合作，加快西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

建議激發(fā)國有基金引領(lǐng)作用

在新質(zhì)生產(chǎn)力的培育發(fā)展過程中，科技迭代、產(chǎn)業(yè)升級面臨諸多不確定性，需要較高的時間成本和機會成本，亟需長期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本的陪伴和支持。

謝文輝認為，各級政府投資基金、央企國企基金等國有基金具有資金密集、穩(wěn)定性和長期性等優(yōu)勢，應(yīng)該引領(lǐng)帶動其他類型資金形成長期投資、價值投資的氛圍。

為有效激發(fā)國有基金的投資引領(lǐng)作用，謝文輝建議，進一步優(yōu)化國有基金投資“募投管退”全鏈條支持政策，支持國有基金成為長期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本的中堅力量，引導(dǎo)和激勵更多社會資本“投早、投小、投長期、投硬科技”。

一是優(yōu)化“長錢”供給結(jié)構(gòu)。謝文輝建議，鼓勵社?；?、企業(yè)年金、保險資本等長期資金以LP形式參與政府投資基金組建，完善社?；鹬С终顿Y基金的相關(guān)激勵政策，放寬社保資金股權(quán)投資范圍，提高社?；鸸蓹?quán)投資上限。

同時，他建議國家通過發(fā)行超長期特別國債等方式，支持設(shè)立主要投向國家重點領(lǐng)域和重大戰(zhàn)略、投資期限較長的政府投資基金。

二是完善“長錢長投”政策體系。謝文輝建議，由相關(guān)部委研究出臺國資基金運管細則，明確中長周期考核、容錯率等機制，解決國資基金作為耐心資本、戰(zhàn)略資本的后顧之憂。

同時，擴大對高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍，對天使投資人、創(chuàng)投企業(yè)投資種子期企業(yè)的收益減免所得稅。完善政府投資基金、國資基金風(fēng)險分擔(dān)機制，在現(xiàn)有“科創(chuàng)保險”覆蓋技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等全周期風(fēng)險上，進一步將成熟期、成長期投資和并購等納入保險范圍。

三是拓寬投資退出渠道。謝文輝建議，發(fā)展股權(quán)投資份額轉(zhuǎn)讓市場和并購市場，完善私募股權(quán)創(chuàng)投基金份額轉(zhuǎn)讓制度機制，擴大區(qū)域性股權(quán)市場開展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金份額轉(zhuǎn)讓試點范圍。

此外，他建議盡快推進私募股權(quán)創(chuàng)投基金實物分配股票試點落地，允許將持有的上市公司股票通過非交易過戶的方式向投資者進行分配；優(yōu)化區(qū)域性股權(quán)市場，推動區(qū)域性股權(quán)市場與全國性市場轉(zhuǎn)板銜接。

建議深化東西部科技創(chuàng)新合作

當前，西部地區(qū)科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出積極向好的態(tài)勢，??但與東部地區(qū)相比整體競爭力偏弱，自身推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合存在短板。

謝文輝建議，由國家發(fā)改委牽頭聯(lián)合相關(guān)部委出臺促進西部地區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的一攬子政策，深化東西部科技創(chuàng)新合作，深入推進“四鏈融合”，助推西部地區(qū)建好“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)”。

一是以“創(chuàng)新鏈”為動力，深化科技創(chuàng)新合作。細化科技創(chuàng)新鏈分工，東部地區(qū)立足科技前沿，以基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應(yīng)用研究，重點突破前沿科技和顛覆性技術(shù)；西部地區(qū)立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點突破關(guān)鍵核心技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

同時，推動?xùn)|部地區(qū)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開放共享，為西部地區(qū)重大科研項目、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等提供共享服務(wù)。推動?xùn)|部高校、科研院所在西部地區(qū)設(shè)立聯(lián)合實驗室、創(chuàng)新中心和中試基地，承接?xùn)|部技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化。

二是以“產(chǎn)業(yè)鏈”為載體，搭建科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈。搭建科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈平臺，融通東部和西部科創(chuàng)需求、服務(wù)機構(gòu)、金融產(chǎn)品、成果供給、場景供給等信息，圍繞西部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)東部創(chuàng)新資源與西部產(chǎn)業(yè)需求高效對接。推動科技創(chuàng)新“東研西用”，東部地區(qū)突破前沿科技和顛覆性技術(shù)后，及時用于西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，暢通“科技創(chuàng)新－生產(chǎn)制造－市場運用”。

三是以“資金鏈”為給養(yǎng)，強化金融賦能。引導(dǎo)國家大基金通過設(shè)立子基金、行業(yè)基金、區(qū)域基金等方式，加大對西部地區(qū)符合國家戰(zhàn)略、具有優(yōu)勢的重點產(chǎn)業(yè)項目支持力度。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金，擴大區(qū)域性股權(quán)市場開展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金份額轉(zhuǎn)讓試點范圍，促進“募投管退”良性循環(huán)。

同時，提高產(chǎn)業(yè)債融資比重，大力發(fā)展科技創(chuàng)新債、綠色債。創(chuàng)新金融政策和產(chǎn)品供給，從發(fā)放對象、貸款期限等方面進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策，推動金融機構(gòu)加大研發(fā)貸、技術(shù)更新貸等產(chǎn)品供給。

四是以“人才鏈”為支撐，創(chuàng)新資源要素配置。謝文輝建議，在西部地區(qū)試點實行更加開放更加便利的人才吸引集聚政策，在科研支持、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面形成“政策洼地”，吸引集聚高端人才和創(chuàng)新團隊。建立高校、科研院所“東西結(jié)對”機制，試點“科研飛地”，破除創(chuàng)新要素流動體制性障礙。

此外，謝文輝建議支持西部高校重點學(xué)科參與國家一流學(xué)科建設(shè)，建設(shè)新能源、集成電路等一批國家特色專業(yè)。完善優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步促進企業(yè)與高校、科研院所在聯(lián)合定向培養(yǎng)人才方面的合作。

排版：劉藝文

校對：李凌鋒