繼上海、北京、蘇州等城市之后，深圳成為我國(guó)又一個(gè)發(fā)布ESG（環(huán)境、社會(huì)、治理）專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的城市。3月18日，深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)的《深圳市推動(dòng)環(huán)境社會(huì)治理（ESG）體系建設(shè) 助力打造可持續(xù)發(fā)展先鋒城市工作方案（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）明確提出，以構(gòu)建ESG生態(tài)體系為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，助力建設(shè)“可持續(xù)發(fā)展先鋒城市”。

據(jù)悉，《方案》共分成8個(gè)部分，涵蓋20條具體內(nèi)容。在實(shí)踐層面，主要圍繞構(gòu)建深圳特色ESG標(biāo)準(zhǔn)體系、分類(lèi)施策提升ESG實(shí)踐水平、促進(jìn)ESG投融資體系發(fā)展、數(shù)智化賦能ESG高質(zhì)量發(fā)展以及加強(qiáng)ESG對(duì)外合作交流這五大維度展開(kāi)。

商道咨詢(xún)首席專(zhuān)家、商道融綠董事長(zhǎng)郭沛源博士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，深圳在ESG標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)上可從三點(diǎn)突破：一是與深圳的產(chǎn)業(yè)特征結(jié)合，二是與深圳的數(shù)智化優(yōu)勢(shì)結(jié)合；三是與深圳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)結(jié)合。

圖片來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 劉國(guó)梅 攝（資料圖）

建立深圳特色ESG標(biāo)準(zhǔn)體系可從三方面突破

據(jù)了解，《方案》系統(tǒng)規(guī)劃了未來(lái)三年ESG體系建設(shè)的實(shí)施路徑。該方案以“構(gòu)建頭部企業(yè)高水平實(shí)踐、綠色產(chǎn)業(yè)鏈高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、ESG投融資高質(zhì)量發(fā)展”為生態(tài)目標(biāo)，通過(guò)“銜接國(guó)際與本土創(chuàng)新結(jié)合”的總體思路，著力打造具有全球示范效應(yīng)的ESG發(fā)展模式。

在ESG信息披露方面，《方案》明確“四拓展”推進(jìn)原則：從上市公司向非上市公司、大型企業(yè)向中小企業(yè)、定性要求向定量要求、自愿披露向強(qiáng)制披露漸進(jìn)式拓展。聚焦“國(guó)企示范、外貿(mào)轉(zhuǎn)型、出海賦能、民企引導(dǎo)”四大主體，提出到2027年實(shí)現(xiàn)市屬?lài)?guó)企ESG披露全覆蓋，重點(diǎn)領(lǐng)域A股上市公司披露率超過(guò)60%，并培育30家具有國(guó)際影響力的先鋒企業(yè)的量化目標(biāo)。

深圳證券交易所在2025年1月公開(kāi)表示，2024年，深市超過(guò)1000家上市公司發(fā)布年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告、ESG報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，披露率達(dá)35%，披露數(shù)量和披露率均創(chuàng)新高。

此外，《方案》還提出要構(gòu)建深圳特色ESG標(biāo)準(zhǔn)體系。比如，發(fā)布通則標(biāo)準(zhǔn)和深圳特色行業(yè)可持續(xù)信息披露指南，探索鑒證能力、程序、數(shù)據(jù)及信息質(zhì)量管理等鑒證規(guī)范和實(shí)操指南，研制評(píng)級(jí)方法、程序、結(jié)果等評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建ESG披露、鑒證、評(píng)級(jí)全流程服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

郭沛源認(rèn)為，深圳在ESG標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)上可從三點(diǎn)突破：一是與深圳的產(chǎn)業(yè)特征結(jié)合，特別是智能終端、新能源汽車(chē)方面，深圳具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，這些是外貿(mào)出口的重點(diǎn)出海企業(yè)，企業(yè)自身也有較強(qiáng)驅(qū)動(dòng)力；二是與深圳的數(shù)智化優(yōu)勢(shì)結(jié)合，深圳在數(shù)智化方面的基礎(chǔ)設(shè)施較好，可以和ESG信息披露、金融產(chǎn)品創(chuàng)新進(jìn)行結(jié)合；三是與深圳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)結(jié)合，可以發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的樞紐作用，在企業(yè)出海、跨境融資方面積極探索。

除了標(biāo)準(zhǔn)體系外，其他城市在制定ESG政策時(shí)也需要考慮結(jié)合自身資源稟賦。

郭沛源表示，目前北京、上海、蘇州、廈門(mén)、邯鄲等地都有ESG相關(guān)政策的探索，既有共性，也有個(gè)性?？偟膩?lái)說(shuō)，是共性為主，個(gè)性為輔：共性的內(nèi)容包括推動(dòng)ESG信息披露、ESG評(píng)級(jí)的工作，以及倡導(dǎo)與綠色低碳轉(zhuǎn)型協(xié)同等；個(gè)性方面，主要是與當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展重點(diǎn)結(jié)合，各有一些側(cè)重或獨(dú)特的提法。比如，上海政策的重點(diǎn)是涉外企業(yè)，目標(biāo)是提升涉外企業(yè)的ESG能力；蘇州工業(yè)園區(qū)政策的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造ESG產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

在他看來(lái)，這是好的現(xiàn)象，和自身特征結(jié)合才能做出有持久性的創(chuàng)新，也能避免同質(zhì)化內(nèi)卷。

數(shù)智化賦能?chē)?guó)企治理從“報(bào)告披露”向“業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型”

值得一提的是，《方案》提出要“推動(dòng)市屬?lài)?guó)企持續(xù)深化ESG治理”，明確將ESG納入國(guó)企社會(huì)責(zé)任統(tǒng)籌管理，并探索將重點(diǎn)議題納入績(jī)效管理體系。

眾所周知，當(dāng)前不少上市公司的ESG實(shí)踐，還停留在撰寫(xiě)報(bào)告，并沒(méi)有將ESG理念與公司戰(zhàn)略深入結(jié)合。這點(diǎn)從上市公司成立可持續(xù)發(fā)展或ESG治理架構(gòu)數(shù)量上可以明顯看出。換言之，國(guó)企ESG治理從“報(bào)告披露”向“業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型”的實(shí)質(zhì)性跨越，還存在一定挑戰(zhàn)。

對(duì)此，郭沛源分析稱(chēng)，從披露到實(shí)踐的轉(zhuǎn)型主要涉及兩方面的工作：一是從披露績(jī)效指標(biāo)到披露管理指標(biāo)，如果企業(yè)開(kāi)始披露管理指標(biāo)，就會(huì)開(kāi)始做更加深入的對(duì)標(biāo)分析和差距分析，逐步把ESG的關(guān)鍵指標(biāo)與管理工作結(jié)合；二是從合規(guī)驅(qū)動(dòng)到業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)，企業(yè)要認(rèn)識(shí)到披露不是“要我做”，而是“我要做”，做好了，對(duì)業(yè)務(wù)也有促進(jìn)作用。這樣企業(yè)才有積極性把披露的內(nèi)容做到實(shí)處。引入第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展審驗(yàn)或鑒證是一種手段，可以加速這一進(jìn)程。

在這個(gè)過(guò)程中，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)可以更好地實(shí)現(xiàn)上述進(jìn)程。記者注意到，對(duì)于這個(gè)方面，《方案》也有提及。

《方案》第六部分的“數(shù)智化賦能”提到具體實(shí)施細(xì)則。比如，推進(jìn)ESG數(shù)據(jù)資源“一數(shù)一源”，依法合規(guī)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境、能源資源、市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、行政處罰、安全生產(chǎn)等政務(wù)數(shù)據(jù)有序開(kāi)放。

實(shí)際上，數(shù)智化技術(shù)賦能ESG實(shí)踐一直是業(yè)內(nèi)熱議的話(huà)題。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，數(shù)智化通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提升ESG數(shù)據(jù)采集、分析和披露效率。

郭沛源認(rèn)為，數(shù)字化或者更準(zhǔn)確說(shuō)數(shù)智化是綠色金融和ESG發(fā)展的重要方向。目前主要有三個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景：一是信息披露的效率提升，二是評(píng)估評(píng)價(jià)的數(shù)智化，三是綠色金融和ESG產(chǎn)品的數(shù)字化創(chuàng)新。目前這些方面都已經(jīng)有一些實(shí)踐。

“深圳在數(shù)智化方面有優(yōu)勢(shì)，特別是關(guān)于生態(tài)環(huán)境、能源資源等政務(wù)數(shù)據(jù)，可以有序開(kāi)放、授權(quán)運(yùn)營(yíng)，（這）能大幅調(diào)動(dòng)和提升金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等市場(chǎng)主體的創(chuàng)新積極性?！惫嬖凑f(shuō)。