今日，我國(guó)宣布自2025年3月10日起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品加征10%—15%不等關(guān)稅，主要涉及農(nóng)產(chǎn)品，美國(guó)是我國(guó)第二大糧食進(jìn)口國(guó)，去年我國(guó)自美國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品249億美元。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，去年我國(guó)自美國(guó)進(jìn)口糧食總量3179.33萬(wàn)噸。其中大豆2213.4萬(wàn)噸、高粱568.3萬(wàn)噸、玉米207.4萬(wàn)噸和小麥190.23萬(wàn)噸，同比減少8.5%，占比20.2%，同比下降1.3個(gè)百分比。美國(guó)是我國(guó)第二大糧食進(jìn)口來(lái)源地。

加征范圍

這次的反制措施主要針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品，牽涉品類(lèi)遠(yuǎn)多于上次，按照加征的不同稅率分為兩種：

1.加征15%的關(guān)稅，包括雞肉、小麥、玉米、棉花等大類(lèi)商品，一共涉及29類(lèi)；

2.加征10%，包括糧食、大豆、肉類(lèi)、水產(chǎn)品、果蔬，涉及711類(lèi)；

兩類(lèi)加一起共740類(lèi)。

這740類(lèi)商品都屬于農(nóng)產(chǎn)品，屬于海關(guān)發(fā)布的列表里前四類(lèi)，2024年我國(guó)一共從美國(guó)進(jìn)口了249億美元的相關(guān)商品。

經(jīng)記者查詢(xún)海關(guān)總署網(wǎng)站，在去年進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品中，大豆占據(jù)主要地位，金額也最高，為120.43億美元，高粱進(jìn)口金額17.33億美元，小麥進(jìn)口金額6億美元，玉米進(jìn)口5.6億美元。

其他較多的還有肉類(lèi)，包括牛肉、豬肉和雞肉，去年前三季度從美國(guó)進(jìn)口肉類(lèi)及制品21.9億美元，比上年同期下降26.6%，其他進(jìn)口較多的還有飼料、堅(jiān)果等。

249億美元的相關(guān)商品中，還有一部分不征稅，但核心的大豆等產(chǎn)品征稅，也就是大部分美國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品征收10%—15%進(jìn)口關(guān)稅。

廣東華南糧食交易中心糧食經(jīng)濟(jì)研究員鄭文慧表示，對(duì)加征關(guān)稅業(yè)內(nèi)此前已有預(yù)期，去年有一段時(shí)間開(kāi)始進(jìn)口美豆進(jìn)度加快，就是為了降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

去年12月我國(guó)自美國(guó)進(jìn)口大豆425.4萬(wàn)噸，環(huán)比保持大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，同比增10.5%。今年1月美國(guó)超過(guò)巴西，成為單月我國(guó)最大的大豆供應(yīng)國(guó)。

進(jìn)口細(xì)分

從美國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品中，大豆最為引人注目，近2年占比從30%左右降至21%—24%，在中國(guó)大豆進(jìn)口市場(chǎng)份額進(jìn)一步收縮。

高粱多年來(lái)穩(wěn)居我國(guó)最大的進(jìn)口來(lái)源國(guó)，且比例一度高達(dá)90%以上，大部分年份在80%以上。近年有所回落，尤其2023年跌至50%以下，但2024年再度回升至66%。

玉米和小麥的年度占比波動(dòng)較大。自美進(jìn)口玉米2021—2022年占比在七成左右，但近2年分別跌至26%和15%。

美麥前些年占比一般在20%—30%，但2022—2023年占比降至不足10%，2024年有所回升至17%。

美國(guó)糧食近2年占中國(guó)進(jìn)口份額較2020—2022年的30%—35%比例明顯下降，至20%—21%，略高于2018—2019年，僅有16%—18%。其他年份均在30%—36%之間。

2024年全年累計(jì)進(jìn)口糧食15753萬(wàn)噸，同比減少2.3%；盡管如此，仍是繼2021年、2023年超過(guò)1.6億噸之后，歷史上進(jìn)口第三高的年份。全年進(jìn)口總金額4908.14億元，同比減少14.5%。大豆、大麥和高粱進(jìn)口量同比增長(zhǎng)。

巴西是我國(guó)最大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)，2024年我國(guó)自巴西進(jìn)口糧食總量8111.3萬(wàn)噸，占我國(guó)糧食進(jìn)口總量比例51.5%，其中大豆7464.7萬(wàn)噸。

去年我國(guó)累計(jì)進(jìn)口大豆10503萬(wàn)噸，同比增6.5%，超過(guò)了2023年創(chuàng)下的紀(jì)錄，也是歷史上第二年超過(guò)1億噸。

反制

2月初美國(guó)加征第一個(gè)10%關(guān)稅，我國(guó)已采取了反制措施，對(duì)美國(guó)的部分能源、汽車(chē)類(lèi)產(chǎn)品加關(guān)稅，涉及80個(gè)品類(lèi)。此次針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品是第二次加征關(guān)稅，農(nóng)產(chǎn)品是美國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，美國(guó)是農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)。

2018年4月4日，美國(guó)政府發(fā)布了加征關(guān)稅的商品清單，將對(duì)我輸美的1333項(xiàng)500億美元的商品加征25%的關(guān)稅。對(duì)此，當(dāng)日下午3：30，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的大豆、汽車(chē)、化工品等14類(lèi)106項(xiàng)商品加征25%的關(guān)稅，涉及美對(duì)華出口產(chǎn)品約500億美元。實(shí)施日期將視美國(guó)政府對(duì)我商品加征關(guān)稅實(shí)施情況另行公布。

中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)312億美元。其中，中國(guó)自美進(jìn)口238億美元，對(duì)美出口74億美元，中方逆差164億美元。據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2016年中國(guó)是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品第二大出口市場(chǎng)，占美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口量的15%。

當(dāng)時(shí)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)是美國(guó)大豆第一大、棉花第二大出口目的地，美國(guó)62%的出口大豆、14%的出口棉花銷(xiāo)往中國(guó)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年中國(guó)自全球進(jìn)口大豆8323萬(wàn)噸，其中自美進(jìn)口3366萬(wàn)噸，占中國(guó)進(jìn)口總量的40.7%，金額138億美元。2016年中國(guó)自美進(jìn)口棉花26.4萬(wàn)噸，金額5.1億美元，進(jìn)口數(shù)量占中國(guó)進(jìn)口總量的29.4%。

如前所列，美國(guó)2018—2019年之時(shí)，占中國(guó)糧食進(jìn)口份額下降到16%—18%。