全國(guó)政協(xié)常委、原上海市政協(xié)副主席周漢民，在全國(guó)兩會(huì)前夕，就數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色轉(zhuǎn)型等話題接受了證券時(shí)報(bào)記者專訪。

在近一個(gè)小時(shí)的對(duì)話中，這位親歷改革開放47載的學(xué)者型官員，圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出多項(xiàng)關(guān)鍵建議，盡顯政策前瞻性與實(shí)踐導(dǎo)向。

其中，針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化，周漢民強(qiáng)調(diào)我國(guó)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）條件已成熟，加入DEPA將助力打造國(guó)際規(guī)則話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)立法完善及企業(yè)全球化布局。面對(duì)歐盟碳關(guān)稅挑戰(zhàn)，他呼吁加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一碳足跡體系，由國(guó)家主導(dǎo)制定兼具自主性與科學(xué)性的標(biāo)準(zhǔn)。在消費(fèi)領(lǐng)域，他提出“分層施策”理念，針對(duì)銀發(fā)群體和年輕群體采取不同的政策，同時(shí)建議在長(zhǎng)三角試點(diǎn)消費(fèi)政策一體化。針對(duì)人工智能沖擊，他強(qiáng)調(diào)應(yīng)以積極姿態(tài)擁抱新興產(chǎn)業(yè)。

全國(guó)政協(xié)常委、原上海市政協(xié)副主席 周漢民

我國(guó)加入DEPA條件基本成熟

2018年起，周漢民在持續(xù)關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，連續(xù)七年向全國(guó)政協(xié)提交提案，力促數(shù)字經(jīng)濟(jì)有法可依，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在他看來(lái)，當(dāng)前我國(guó)加入DEPA的條件已基本成熟。

DEPA由新加坡、智利、新西蘭3個(gè)國(guó)家于2020年6月12日線上簽署。該協(xié)定涵蓋16個(gè)模塊，包括數(shù)字產(chǎn)品及相關(guān)問題的處理、數(shù)據(jù)問題、數(shù)字身份、新興趨勢(shì)和技術(shù)、創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字包容等。2021年12月，中國(guó)正式申請(qǐng)加入DEPA。

在周漢民看來(lái)，DEPA雖由少數(shù)國(guó)家發(fā)起，呈現(xiàn)出“小體量”特征，但在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)格局中卻擁有不容小覷的“大聲量”，“在當(dāng)下世界步入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，DEPA在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理方面扮演著‘獨(dú)一無(wú)二’的角色”。

“我國(guó)應(yīng)加快加入DEPA的步伐，以此推動(dòng)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，加速與全球外部環(huán)境的深度融合?！敝軡h民說(shuō)。

在接受記者采訪時(shí)，周漢民詳細(xì)闡述了我國(guó)加入DEPA條件基本成熟的具體表現(xiàn)：一是法律制度基本建立。國(guó)內(nèi)已出臺(tái)了《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》以及《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》等一系列法規(guī)，這意味著我國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域初步構(gòu)建起較為完善的法律體系，基本有法可依。

二是先行試點(diǎn)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，我國(guó)多個(gè)自貿(mào)區(qū)，比如上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)和廣東自貿(mào)區(qū)等，比照DEPA相關(guān)規(guī)則，圍繞數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)模式等環(huán)節(jié)開展了大量先行先試工作。目前，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)正嘗試采用負(fù)面清單管理模式，這一探討為我國(guó)加入DEPA創(chuàng)造了有利時(shí)機(jī)。

三是國(guó)際合作需求迫切。我國(guó)作為世界第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比接近50%，國(guó)際合作的重要性不言而喻。換言之，我國(guó)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)迫切需要國(guó)際通行的規(guī)范和原則作為指引，因此，加入DEPA刻不容緩。

“我國(guó)加入DEPA將產(chǎn)生三大積極作用?！敝軡h民向記者表示，分別為能夠營(yíng)造更為良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際環(huán)境、進(jìn)一步健全我國(guó)數(shù)字領(lǐng)域的相關(guān)立法以及助力我國(guó)企業(yè)在“走出去”時(shí)可在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與全球其他企業(yè)擁有共同語(yǔ)言。

“我國(guó)不僅是國(guó)際規(guī)則的積極遵循者，更是新規(guī)則的有力創(chuàng)立者。”周漢民表示，“DEPA的規(guī)則并非一成不變，同樣需要不斷調(diào)整與完善，我國(guó)加入后可以憑借自身的探索與實(shí)踐，為DEPA規(guī)則的優(yōu)化貢獻(xiàn)中國(guó)智慧?！?/p>

值得一提的是，針對(duì)近年來(lái)我國(guó)企業(yè)出海過程中面臨的“海外投資痛點(diǎn)”，周漢民還表示，我國(guó)亟需通過立法完善爭(zhēng)端解決機(jī)制，明確協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等各環(huán)節(jié)的具體規(guī)則。他建議借鑒《外商投資法》的經(jīng)驗(yàn)，制定專門的海外投資法，從法律層面為我國(guó)企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。

構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的碳足跡體系

面對(duì)歐盟即將實(shí)施的碳關(guān)稅，周漢民表示，我國(guó)作為歐盟重要的貿(mào)易伙伴，應(yīng)加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的碳足跡體系。

目前，我國(guó)在綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已取得了卓越成效。無(wú)論是綠色能源的應(yīng)用還是綠色能源設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，均位居世界前列。與此同時(shí)，企業(yè)也高度重視ESG的發(fā)展理念。

“如果說(shuō)我國(guó)在綠色發(fā)展進(jìn)程中還存在哪些領(lǐng)域需要持續(xù)完善，那刻不容緩的就是碳足跡標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一?！敝軡h民說(shuō)。

周漢民建議，碳足跡標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由國(guó)家層面主導(dǎo)制定，這樣標(biāo)準(zhǔn)具有全面性、先進(jìn)性、可操作性，從而有效避免被外部標(biāo)準(zhǔn)“卡脖子”，“鑒于碳本身具備商品屬性，碳足跡標(biāo)準(zhǔn)的制定，還可以促進(jìn)碳交易市場(chǎng)的發(fā)展，而且國(guó)家強(qiáng)制推行的標(biāo)準(zhǔn)，能夠激發(fā)企業(yè)在節(jié)能減排方面的主觀能動(dòng)性”。

周漢民進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)作為積極投身綠色轉(zhuǎn)型的國(guó)家，必須擁有自己的信息庫(kù)與資料庫(kù)，絕不能用他國(guó)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)套中國(guó)的實(shí)際情況?！?/p>

以占全球份額已達(dá)60%的新能源汽車行業(yè)為例，周漢民建議，該行業(yè)碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，應(yīng)當(dāng)對(duì)全流程的碳排放進(jìn)行詳細(xì)記錄，涵蓋原材料的開發(fā)與供應(yīng)、鋰電池的制造、汽車制造以及消費(fèi)者使用等。

“只有使用自己的數(shù)據(jù)庫(kù)與標(biāo)準(zhǔn)，才能客觀反映我國(guó)企業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型方面的努力與成效。”周漢民說(shuō)。

促進(jìn)消費(fèi)需精準(zhǔn)“分層施策”

去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，將“促進(jìn)消費(fèi)”列為首要任務(wù)。一直以來(lái)，周漢民持續(xù)關(guān)注消費(fèi)政策的實(shí)施成效。

他在接受記者采訪時(shí)表示，我國(guó)作為經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期穩(wěn)居世界第二的經(jīng)濟(jì)體，持續(xù)發(fā)掘消費(fèi)潛力、推動(dòng)居民消費(fèi)增長(zhǎng)，并使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，一直是國(guó)家持之以恒努力的方向。

“當(dāng)前，全國(guó)各地紛紛出臺(tái)諸多促進(jìn)消費(fèi)的措施，包括‘以舊換新’‘消費(fèi)券發(fā)放’等，這些措施取得了初步成效，但我認(rèn)為仍有進(jìn)一步優(yōu)化和完善的空間。”周漢民建議，可依據(jù)不同人群的特點(diǎn)，制定差異化的消費(fèi)促進(jìn)措施。

以60歲以上的“銀發(fā)群體”為例，他認(rèn)為撬動(dòng)該部分群體的消費(fèi)大有可為，“消費(fèi)券目前線上發(fā)放，不少老年人難以受益，可考慮線下發(fā)行消費(fèi)券，并重點(diǎn)聚焦家居適老化改造等需求領(lǐng)域，提升老年人的消費(fèi)獲得感”。

談及消費(fèi)主力軍的年輕人群體，周漢民表示，這一群體的消費(fèi)行為呈現(xiàn)多元化、個(gè)性化和新穎化的特征。這要求相關(guān)部門和企業(yè)開展大量而細(xì)致的調(diào)研，一方面著力提升年輕群體的消費(fèi)能力，確保他們“消費(fèi)得起”，另一方面精準(zhǔn)把握年輕群體的消費(fèi)意愿，讓他們“消費(fèi)得動(dòng)”。

周漢民還建議，可在長(zhǎng)三角區(qū)域試點(diǎn)消費(fèi)政策的一體化，通過人流、物流、資金流和信息流等的加速流動(dòng)，釋放消費(fèi)潛力。

“促進(jìn)消費(fèi)的關(guān)鍵在于關(guān)注不同群體的需求差異，進(jìn)而引領(lǐng)全社會(huì)的消費(fèi)風(fēng)尚。這需要專門針對(duì)消費(fèi)數(shù)據(jù)開展研究，通過數(shù)據(jù)分析新消費(fèi)趨勢(shì)，以制定‘支持消費(fèi)、鼓勵(lì)消費(fèi)和提升消費(fèi)’的有效政策。”周漢民強(qiáng)調(diào)，“密切關(guān)注消費(fèi)細(xì)分領(lǐng)域、充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)、及時(shí)調(diào)整鼓勵(lì)政策，做到精準(zhǔn)施策，我認(rèn)為這三點(diǎn)對(duì)促進(jìn)消費(fèi)至關(guān)重要。”

AI時(shí)代應(yīng)積極迎接新產(chǎn)業(yè)

面對(duì)DeepSeek等大模型引發(fā)的“AI取代職業(yè)”焦慮情緒，周漢民秉持理性態(tài)度。他在接受記者采訪時(shí)表示，回顧工業(yè)化發(fā)展歷程，人類創(chuàng)造的成果不斷代替?zhèn)鹘y(tǒng)人工勞作，因此從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，AI的興起與發(fā)展必然催生眾多新興產(chǎn)業(yè)，社會(huì)應(yīng)以積極的姿態(tài)迎接新產(chǎn)業(yè)的到來(lái)。

周漢民舉例稱，一項(xiàng)基于美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的研究顯示，綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域每投資100萬(wàn)美元，可創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)約是傳統(tǒng)化石能源投資的3倍。由此可見，綠色轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的就業(yè)機(jī)會(huì)巨大。

人工智能投資同樣如此。周漢民表示，AI的發(fā)展的確會(huì)淘汰部分崗位，但同時(shí)也會(huì)催生出諸多新興職業(yè)，“作為這個(gè)時(shí)代的從業(yè)者，尤其是年輕人，應(yīng)做好職業(yè)轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備，主動(dòng)擁抱新知識(shí)、新理念與新創(chuàng)意，這樣才能在時(shí)代變革的浪潮中抓住發(fā)展機(jī)遇”。

周漢民強(qiáng)調(diào)，盡管某些職業(yè)可能會(huì)因時(shí)代發(fā)展而被淘汰，但個(gè)人在事業(yè)上展現(xiàn)出的拼搏精神、創(chuàng)新能力等價(jià)值不會(huì)被淘汰，而是同樣適用于新產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

校對(duì)：彭其華