證券時報記者 劉茜

針對鉛蓄電池行業(yè)綠色轉型中的核心矛盾，全國人大代表、駱駝股份董事長劉長來將在今年全國兩會上，針對鉛蓄電池行業(yè)綠色轉型中的核心矛盾提出系統(tǒng)性解決方案建議。其建議聚焦“運輸成本高企”和“再生鉛產能過?！眱纱笸袋c，呼吁通過政策優(yōu)化與產業(yè)整合，打通循環(huán)經濟“最后一公里”。

我國現(xiàn)行法規(guī)將富液式成品鉛蓄電池（UN2794）列為第8類危險貨物，強制要求使用危險品專用車輛運輸，導致物流成本激增。劉長來在接受證券時報記者采訪時援引數據指出，2023年國內富液式鉛蓄電池產量超6000萬kVAh，按照每噸富液電池平均1000公里的運輸半徑計算，每年需要支付運費約2.49億元，若全部使用危險品車輛，每年運輸費用將額外增加約9960萬元。從而導致產品終端銷售價格提高，最終影響應用領域的使用成本，不利于拉動內需。

矛盾點在于“新品嚴于廢品”。根據相關規(guī)定，非破損廢舊鉛蓄電池在防雨、防泄漏等條件下可豁免按危險廢物運輸，而全新成品鉛蓄電池卻無類似政策。劉長來強調，成品電池外殼強度、防短路設計等安全指標遠超廢舊電池，且不自燃、不爆炸，“其實運輸風險非常低”。他建議，交通運輸部參照《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第六十四條，在接到行業(yè)協(xié)會的相關申請并完成專家論證程序后，對成品鉛蓄電池道路運輸實施豁免政策。

與此同時，劉長來提到，2024年國鐵集團針對動力鋰電池推出40英尺專用集裝箱，配備煙感溫控、阻燃材料等安全系統(tǒng)，實現(xiàn)大規(guī)模鐵路運輸。他呼吁，借鑒動力鋰電池鐵路運輸的經驗，由國鐵集團對鉛蓄電池鐵路運輸條件進行相應更新，以降低鉛蓄電池企業(yè)的物流成本。

值得注意的是，隨著鉛蓄電池回收體系完善，再生鉛產能過剩矛盾愈發(fā)尖銳。數據顯示，截至2024年末，我國持有《危險廢物經營許可證》核準廢鉛蓄電池破損拆解處理規(guī)模約為1600萬噸，具備冶煉處理能力的規(guī)模約為1500萬噸，而廢舊鉛蓄電池每年的產廢量約700萬噸，處理產能已嚴重過剩。

區(qū)域失衡也尤為突出，寧夏、內蒙古等6省及自治區(qū)處理能力超本地產廢量5倍以上（如寧夏處理能力為產廢量的1471%），而北京、福建等11個省市處理能力為零，導致大量廢電池跨省轉移，推高環(huán)境風險。

劉長來指出，由于行業(yè)整體產能利用率不足50%，2024年預計全行業(yè)總體利潤率繼續(xù)維持在低位，多數企業(yè)出現(xiàn)虧損。

劉長來建議，國家發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部等相關管理部門建立產能總量“硬約束”：一是將區(qū)域處理能力上限設定為產廢量的150%，嚴控跨省運輸風險，實現(xiàn)就近處理；二是相關管理部門出臺再生鉛行業(yè)產能置換實施辦法，各省級主管部門審核再生鉛項目產能等量或減量置換方案，并依據所在省份的工業(yè)結構調整方案優(yōu)化布局；三是對于不符合《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》的低效、落后產能，堅決予以關停。相關部門對各地再生鉛項目產能實施總量控制，特別是對預處理項目規(guī)模低于10萬噸/年，預處理-熔煉項目再生鉛規(guī)模低于6萬噸/年的低效落后產能，堅決予以關停。

劉長來還建議，國家發(fā)改委、工信部建立產能置換“硬約束”：一是將區(qū)域處理能力上限設定為產廢量的150%，嚴控跨省運輸風險；二是工信部出臺再生鉛行業(yè)產能置換實施辦法，各省級主管部門審核再生鉛項目產能等量或減量置換方案，并依據所在省份的工業(yè)結構調整方案優(yōu)化布局。