證券時(shí)報(bào)記者 程丹

2月28日，證監(jiān)會(huì)公布了2024年全國(guó)兩會(huì)建議提案辦理結(jié)果，去年證監(jiān)會(huì)共承辦全國(guó)兩會(huì)建議提案424件，其中人大議案、建議202件，政協(xié)提案222件。證監(jiān)會(huì)表示，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十四屆三次會(huì)議即將召開(kāi)，證監(jiān)會(huì)將積極服務(wù)代表委員履職盡責(zé)、建言獻(xiàn)策，切實(shí)推動(dòng)建議提案辦理工作思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方式創(chuàng)新，不斷提升全國(guó)兩會(huì)建議提案辦理工作質(zhì)效。

據(jù)了解，證監(jiān)會(huì)承辦的建議提案，聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性、打擊資本市場(chǎng)違法違規(guī)行為等熱點(diǎn)問(wèn)題。證監(jiān)會(huì)堅(jiān)持把辦好建議提案作為踐行全過(guò)程人民民主、自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督的重要政治責(zé)任，作為了解社情民意、改進(jìn)完善工作的有效途徑，將辦理工作與學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)、中央金融工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)新“國(guó)九條”和資本市場(chǎng)“1+N”政策文件一體謀劃、一體研究、一體推進(jìn)，抓好統(tǒng)籌部署，完善工作機(jī)制，推動(dòng)建議提案全部按時(shí)辦結(jié)，辦理效率和辦理質(zhì)量有了新的提升。

一是堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。證監(jiān)會(huì)黨委高度重視兩會(huì)建議提案辦理工作，2024年全國(guó)兩會(huì)勝利閉幕后，證監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記、主席吳清立即主持召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)兩會(huì)精神，研究部署辦理工作。會(huì)黨委同志切實(shí)加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域建議提案辦理工作的指導(dǎo)，辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、嚴(yán)格把關(guān)，承辦司局系統(tǒng)深入分析、具體落實(shí)，構(gòu)建起“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的工作格局。

二是強(qiáng)化溝通協(xié)作，增進(jìn)各方共識(shí)。深化“辦前問(wèn)需、辦中互商、辦后問(wèn)效”機(jī)制，把加強(qiáng)與代表委員溝通聯(lián)絡(luò)貫穿辦理全過(guò)程，綜合運(yùn)用上門(mén)拜訪、邀請(qǐng)來(lái)訪、電話回訪等方式，深入了解代表委員關(guān)切訴求，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)同向發(fā)力、同頻共振。

三是加強(qiáng)督辦考評(píng)，提高辦理質(zhì)量。完善建議提案辦理臺(tái)賬管理機(jī)制，緊盯關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)把復(fù)文“格式關(guān)、內(nèi)容關(guān)、程序關(guān)”，持續(xù)督導(dǎo)問(wèn)效。組織開(kāi)展考核評(píng)價(jià)，充分激發(fā)辦理工作積極性，推動(dòng)建議提案從“按時(shí)辦結(jié)”向“高質(zhì)量辦好”轉(zhuǎn)變。

四是踐行金融為民，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。聚焦更好服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)、打通中長(zhǎng)期資金入市難點(diǎn)堵點(diǎn)、打擊資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假等代表性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)注度高的建議提案，認(rèn)真開(kāi)展研究論證，在制定資本市場(chǎng)“1+N”政策文件、完善監(jiān)管制度規(guī)則、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等工作中充分吸收合理建議，制定“科創(chuàng)板八條”“并購(gòu)六條”，與中央金融辦等方面共同出臺(tái)了推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市的指導(dǎo)意見(jiàn)及實(shí)施方案，推動(dòng)構(gòu)建資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假綜合懲防體系等，切實(shí)把代表委員的真知灼見(jiàn)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措。

在對(duì)《關(guān)于為科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)全生命周期提供精準(zhǔn)金融支持的提案》的回復(fù)中，證監(jiān)會(huì)表示，下一步將充分發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，積極支持科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持政府推動(dòng)和發(fā)揮市場(chǎng)作用相結(jié)合，促進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)逐步完善服務(wù)體系，引導(dǎo)私募股權(quán)創(chuàng)投基金不斷提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。積極支持符合條件的科技型企業(yè)在資本市場(chǎng)融資，進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)的功能。推動(dòng)科創(chuàng)債高質(zhì)量發(fā)展。積極推動(dòng)符合條件的企業(yè)通過(guò)科創(chuàng)債獲得資金融通，助力降低科技創(chuàng)新企業(yè)融資成本。

在《關(guān)于更好促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資發(fā)展的提案》回復(fù)中，證監(jiān)會(huì)表示，將積極推動(dòng)符合條件的科技創(chuàng)新企業(yè)通過(guò)上市融資、并購(gòu)重組等形式融資，完善私募基金估值標(biāo)準(zhǔn)和信披體系，進(jìn)一步優(yōu)化私募基金份額轉(zhuǎn)讓制度安排，支持私募基金更好發(fā)揮功能作用，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新的質(zhì)效。

在《關(guān)于支持上市公司并購(gòu)重組的建議》回復(fù)中，證監(jiān)會(huì)表示，將持續(xù)深化并購(gòu)重組市場(chǎng)化改革，多措并舉活躍并購(gòu)重組市場(chǎng)，落實(shí)好突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型企業(yè)并購(gòu)重組“綠色通道”，以優(yōu)質(zhì)頭部公司為“主力軍”推動(dòng)上市公司之間吸收合并，開(kāi)展股份對(duì)價(jià)分期支付研究，鼓勵(lì)上市公司綜合運(yùn)用股份、現(xiàn)金、定向可轉(zhuǎn)債等工具實(shí)施并購(gòu)重組、注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，更好服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

證監(jiān)會(huì)表示，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十四屆三次會(huì)議即將召開(kāi)，證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)有關(guān)工作要求，緊扣防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展的工作主線，積極服務(wù)代表委員履職盡責(zé)、建言獻(xiàn)策，切實(shí)推動(dòng)建議提案辦理工作思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方式創(chuàng)新，不斷提升全國(guó)兩會(huì)建議提案辦理工作質(zhì)效。