1月15日，國(guó)家發(fā)展改革委等6部門印發(fā)《關(guān)于完善數(shù)據(jù)流通安全治理 更好促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化價(jià)值化的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），提出到2027年底，規(guī)則明晰、產(chǎn)業(yè)繁榮、多方協(xié)同的數(shù)據(jù)流通安全治理體系基本構(gòu)建，數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通機(jī)制更加完善，治理效能顯著提升，為繁榮數(shù)據(jù)市場(chǎng)、釋放數(shù)據(jù)價(jià)值提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

每日經(jīng)濟(jì)新聞

賽智產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)趙剛接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者書(shū)面采訪時(shí)表示，一方面要?jiǎng)?chuàng)新數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品和服務(wù)。一些地方可以把數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)業(yè)態(tài)，雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，但產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和利潤(rùn)卻非常可觀，是有潛力重點(diǎn)發(fā)展的業(yè)態(tài)。另一方面，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)安全保障。數(shù)據(jù)流動(dòng)中的安全是數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)設(shè)施的重要技術(shù)要求，在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化發(fā)展中，數(shù)據(jù)安全企業(yè)會(huì)有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

值得注意的是，《實(shí)施方案》還指出，防范數(shù)據(jù)濫用風(fēng)險(xiǎn)。依法嚴(yán)厲打擊非法獲取、出售或提供數(shù)據(jù)的黑灰產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)敏感個(gè)人信息保護(hù)，限制超出授權(quán)范圍使用個(gè)人信息。依法依規(guī)懲處利用數(shù)據(jù)開(kāi)展壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為，維護(hù)各方主體權(quán)益和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

鼓勵(lì)設(shè)立首席數(shù)據(jù)官

《實(shí)施方案》針對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)流通安全、公共數(shù)據(jù)流通安全、個(gè)人數(shù)據(jù)流通安全等提出了多項(xiàng)任務(wù)要求。

比如，在明晰企業(yè)數(shù)據(jù)流通安全規(guī)則方面，《實(shí)施方案》提出，支持企業(yè)通過(guò)編制數(shù)據(jù)資源目錄、分析流通過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)、制定分類分級(jí)保護(hù)措施等方式，提升數(shù)據(jù)治理能力。鼓勵(lì)企事業(yè)單位設(shè)立首席數(shù)據(jù)官，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用。

數(shù)據(jù)處理者應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定識(shí)別、申報(bào)重要數(shù)據(jù)，并依法接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。對(duì)確認(rèn)為重要數(shù)據(jù)的，相關(guān)地區(qū)、部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向數(shù)據(jù)處理者告知或公開(kāi)發(fā)布。數(shù)據(jù)處理者對(duì)外提供重要數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)主管部門要求，采取必要的安全保護(hù)措施，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)穩(wěn)定、公共健康和安全。

鼓勵(lì)開(kāi)展數(shù)據(jù)脫敏等研究，對(duì)于經(jīng)脫敏等技術(shù)處理后，依據(jù)所屬行業(yè)領(lǐng)域的分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新識(shí)別為一般數(shù)據(jù)的，可按照一般數(shù)據(jù)開(kāi)展流通交易。

趙剛告訴記者，數(shù)據(jù)蘊(yùn)含豐富信息，能夠引領(lǐng)技術(shù)流、人才流、物資流等融通，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的高效協(xié)同，從而突破生產(chǎn)要素限制，提升全要素生產(chǎn)效率，這體現(xiàn)了數(shù)據(jù)的重要價(jià)值。

“例如，在企業(yè)從銷售訂單到生產(chǎn)、成品入庫(kù)再到送達(dá)客戶的全過(guò)程中，由于信息的透明掌握，效率得到顯著提升。用戶下單后，訂單信息即時(shí)反饋至生產(chǎn)線，生產(chǎn)線能夠靈活調(diào)整配置，快速響應(yīng)。同時(shí)，物流供應(yīng)鏈也能第一時(shí)間掌握銷售渠道信息，及時(shí)滿足用戶需求。此過(guò)程有效解決了信息不對(duì)稱和協(xié)同優(yōu)化問(wèn)題，充分展現(xiàn)了數(shù)據(jù)要素的重要價(jià)值?！壁w剛說(shuō)。

創(chuàng)新數(shù)據(jù)安全服務(wù)業(yè)態(tài)

《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，豐富數(shù)據(jù)流通安全服務(wù)供給。繁榮數(shù)據(jù)安全服務(wù)市場(chǎng)，壯大數(shù)據(jù)安全治理服務(wù)規(guī)模，創(chuàng)新數(shù)據(jù)安全服務(wù)業(yè)態(tài)。支持?jǐn)?shù)據(jù)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究、核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用，向規(guī)模化、專業(yè)化、一體化方向發(fā)展，提升安全服務(wù)效能，降低應(yīng)用成本。

趙剛表示，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的六類重點(diǎn)企業(yè)包括數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)服務(wù)等。當(dāng)前我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主要聚焦在數(shù)據(jù)應(yīng)用類，占比約25%；第二類是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施類，包括數(shù)據(jù)中心等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，占比約23%；第三類是數(shù)據(jù)技術(shù)類，包括數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等，約18%；第四類就是數(shù)據(jù)資源類，占比約17%；之后是數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)服務(wù)類，分別為10%和7%。

趙剛強(qiáng)調(diào)，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是高效安全可信的數(shù)據(jù)流通保障。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐數(shù)據(jù)流通的核心，致力于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效、安全與可信流通。它通過(guò)優(yōu)化數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)和處理流程來(lái)提升數(shù)據(jù)處理速度，同時(shí)采用先進(jìn)的安全技術(shù)和措施確保數(shù)據(jù)安全無(wú)虞，并遵循嚴(yán)格的數(shù)據(jù)治理規(guī)范及建立透明的數(shù)據(jù)使用機(jī)制，以增強(qiáng)用戶信任，從而為數(shù)據(jù)的價(jià)值最大化提供堅(jiān)實(shí)保障，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。