上海市第十六屆人民代表大會第三次會議1月15日在上海開幕，上海市市長龔正作政府工作報告。

龔正表示，預(yù)計2024年上海全市生產(chǎn)總值增長5%左右，城市經(jīng)濟規(guī)模進入了5萬億元以上的新階段。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為4.2%左右。2025年上海力爭全市生產(chǎn)總值增長5%左右。

過去一年，上海市集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1.8萬億元；跨國公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心分別新認定60家和30家，累計分別達到1016家和591家；金融市場交易總額達到3650萬億元、增長8.2%。居民人均可支配收入達到8.8萬元、增長4.1%左右。

2024年，上海加快“五個中心”建設(shè)。在國際經(jīng)濟中心建設(shè)上，上海啟動運行總規(guī)模1000億元的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)母基金和未來產(chǎn)業(yè)基金，推進工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和創(chuàng)新產(chǎn)品擴大應(yīng)用，開工建設(shè)10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目26個。

在國際金融中心建設(shè)上，2024年，上海持牌金融機構(gòu)增加到1782家。上海國際再保險登記交易中心成立，股交中心專精特新專板開板運營，國際貨幣基金組織上海區(qū)域中心落地。

加快國際貿(mào)易中心建設(shè)，上海鏈接全球能力深化拓展。第七屆中國國際進口博覽會圓滿成功舉辦，按一年計意向成交金額800.1億美元、增長2%。東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)總體方案獲批實施、功能性項目開工建設(shè)。

在國際航運中心建設(shè)上，2024年上海港集裝箱吞吐量達到5150.6萬標準箱、連續(xù)15年排名世界第一，成為全球首個年吞吐量超過5000萬標準箱的世界大港。上海機場航空貨郵和旅客吞吐量分別達到420.6萬噸、1.25億人次，排名分別升至世界第二、世界第三。

國際科創(chuàng)中心建設(shè)方面，2024年上海優(yōu)化張江高新區(qū)、“大零號灣”等載體創(chuàng)新生態(tài)，高新技術(shù)企業(yè)達到2.5萬家。

2025年上海市政府工作報告建議，2025年上海市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：全市生產(chǎn)總值增長5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長2%，全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當于全市生產(chǎn)總值的比例達到4.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長保持同步。

龔正表示，2025年，在“五個中心”建設(shè)上，上海將增強國際經(jīng)濟中心核心功能。加快打造世界級高端產(chǎn)業(yè)集群，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色化、差異化、協(xié)同化發(fā)展。提升國際金融中心服務(wù)能級。豐富科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融產(chǎn)品服務(wù)供給。開展數(shù)字人民幣試點應(yīng)用行動。推動國際貿(mào)易中心提質(zhì)升級。精心辦好第八屆進博會，完善上海會議活動開放合作平臺功能。積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，加快建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)。

此外，上海將提升國際航運中心資源配置能力。啟動建設(shè)羅涇港區(qū)改造二期。完善液化天然氣、綠色甲醇等航運綠色燃料供應(yīng)體系，推進上海港—洛杉磯港、上海港—漢堡港等綠色航運走廊建設(shè)。強化國際科技創(chuàng)新中心策源功能。加快建好用好國家實驗室及基地，積極承接國家科技重大專項和平臺設(shè)施建設(shè)，進一步健全在滬實驗室體系。

浦東引領(lǐng)區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)建設(shè)方面，2025年，上海將推動出臺浦東放寬市場準入特別措施等政策，在生物醫(yī)藥、人工智能、航運服務(wù)、文化等領(lǐng)域形成更大突破。力爭全年新增各類總部機構(gòu)100家。完成東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)先行啟動區(qū)封閉驗收，實現(xiàn)基本功能落地運行。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，2025年上海將圍繞細胞基因治療、腦機接口、6G、量子計算、聚變能源等戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域，強化前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、帶動性研究布局。深化張江高新區(qū)、“大零號灣”等創(chuàng)新載體建設(shè)，發(fā)展高質(zhì)量孵化器，著力培育硬科技企業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。上海將力爭推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比提高到30%左右。

此外，深入實施三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新一輪“上海方案”，優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)空間布局，全鏈條加速生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快推進人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)，培育壯大低空經(jīng)濟、大飛機、新能源汽車、智能終端、海洋裝備、空間信息、機器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

上海還將推動一批集團戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合；出臺民營經(jīng)濟促進條例，重大應(yīng)用場景向民企開放。

校對：蘇煥文