中國證監(jiān)會1月3日就修改《證券發(fā)行與承銷管理辦法》部分條款向社會公開征求意見，明確對網(wǎng)下投資者進行分類配售的，同類投資者獲得配售的比例應(yīng)當(dāng)相同。公募基金、社?；稹B(yǎng)老金、年金基金、保險資金和合格境外投資者資金的配售比例應(yīng)當(dāng)不低于其他投資者。

此次修改列明了發(fā)行人和承銷商及相關(guān)人員不得存在的行為，包括泄露詢價和定價信息；勸誘網(wǎng)下投資者抬高報價，干擾網(wǎng)下投資者正常報價和申購；以提供透支、回扣或者證監(jiān)會認定的其他不正當(dāng)手段誘使他人申購證券；以代持、信托持股等方式謀取不正當(dāng)利益或向其他相關(guān)利益主體輸送利益；直接或通過其利益相關(guān)方向參與認購的投資者提供財務(wù)資助或者補償，損害公司利益；以自有資金或者變相通過自有資金參與網(wǎng)下配售；與網(wǎng)下投資者互相串通，協(xié)商報價和配售；收取網(wǎng)下投資者回扣或其他相關(guān)利益；以任何方式操縱發(fā)行定價等。

此次修改還明確上市公司發(fā)行證券，存在利潤分配方案、公積金轉(zhuǎn)增股本方案尚未提交股東會表決或者雖經(jīng)股東會表決通過但未實施的，應(yīng)當(dāng)在方案實施后發(fā)行。相關(guān)方案實施前，主承銷商不得承銷上市公司發(fā)行的證券。并指出上市公司向特定對象發(fā)行證券的，上市公司及其控股股東、實際控制人、主要股東不得向發(fā)行對象做出保底保收益或者變相保底保收益承諾，也不得直接或者通過利益相關(guān)方向發(fā)行對象提供財務(wù)資助或者其他補償，損害公司利益。

另外，根據(jù)《公司法》《上市公司股東減持股份管理暫行辦法》等的修訂情況，證監(jiān)會對《證券發(fā)行與承銷管理辦法》涉及條款相應(yīng)修改，新增一條“公司依法不設(shè)監(jiān)事會的，不適用有關(guān)監(jiān)事的規(guī)定”。

證監(jiān)會表示，此次對《證券發(fā)行與承銷管理辦法》部分條款的修改，是落實《關(guān)于深化科創(chuàng)板改革?服務(wù)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的八條措施》（以下簡稱《八條措施》要求，明確分類配售的規(guī)則。2024年6月19日，證監(jiān)會發(fā)布《八條措施》，其中提出要開展深化發(fā)行承銷制度試點，在科創(chuàng)板試點對未盈利企業(yè)公開發(fā)行股票鎖定比例更高、鎖定期限更長的網(wǎng)下投資機構(gòu)，相應(yīng)提高其配售比例。

證監(jiān)會指出，將指導(dǎo)上海證券交易所同步完善相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則及監(jiān)管制度，持續(xù)優(yōu)化發(fā)行承銷機制，將根據(jù)公開征求意見情況，進一步完善規(guī)則后發(fā)布實施。

責(zé)編：汪云鵬

校對：高源