成立兩年半有余的浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行，迎來了第二任董事長。

日前，浙江金融監(jiān)管局披露，已核準(zhǔn)林仁方浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行董事、董事長的任職資格。公開資料顯示，林仁方出生于1967年，于2023年11月加入浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行，此前任浙江省醫(yī)療保障局局長，具有豐富的政府部門工作經(jīng)歷。

作為全國深化農(nóng)信社改革“首單”，浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行采用“小法人、大平臺(tái)”架構(gòu)，最大程度尊重了縣域機(jī)構(gòu)獨(dú)立經(jīng)營，是省聯(lián)社改革的樣本，并在此前化解區(qū)域一家銀行風(fēng)險(xiǎn)問題上，輸出優(yōu)秀高管干部，推動(dòng)局面扭轉(zhuǎn)，是風(fēng)險(xiǎn)化解的關(guān)鍵一環(huán)。

董事長、行長等高層全就位

今年57歲的林仁方，早期履歷具有浙江臺(tái)州國有大行，以及臺(tái)州政府部門的工作經(jīng)歷，尤其是財(cái)稅部門工作經(jīng)歷。

具體看，林仁方曾任臺(tái)州地區(qū)建設(shè)銀行干部，臺(tái)州市府辦黨組成員，臺(tái)州市政府副秘書長，臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任以及臺(tái)州市財(cái)政（地稅）局局長等職。

后續(xù)，林仁方從地方調(diào)至省級部門，曾任浙江省財(cái)政廳副廳長、浙江省醫(yī)療保障局局長。

2023年11月，林仁方加入浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行，任該行黨委書記。此次董事長任職資格獲核準(zhǔn)，林仁方正式全面接替了該行首任黨委書記、董事長王小龍的工作。

王小龍?jiān)窃憬∞r(nóng)村信用社聯(lián)合社理事長、黨委書記，并在其任期推動(dòng)了浙江省農(nóng)村信用社聯(lián)合社改制成浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行。在擔(dān)任浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行董事長一年有余后，王小龍到齡退崗。

在林仁方加盟浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行前后，該行高管一直在進(jìn)行補(bǔ)充。券商中國記者梳理，從2023年至今，浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行的行長和多位副行長的任職資格相繼獲批，包括行長陳博愷、副行長楊明、副行長邵新力以及副行長陳清莉等。

從改革成效看，浙江地區(qū)的農(nóng)信系統(tǒng)改革一直走在全國前列。2022年4月18日，浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行掛牌成立，標(biāo)志著新一輪深化農(nóng)信社改革的“首單”落地，其治理體系也成為全國省聯(lián)社改革的樣本。而在該行成立之前，浙江地區(qū)還實(shí)踐了農(nóng)商行戰(zhàn)略入股城商行全國第一例，成為深化農(nóng)信社改革的又一個(gè)典型案例。

復(fù)盤上述實(shí)踐，其優(yōu)秀的金融干部是重要因素。例如，為解決溫州銀行相關(guān)問題，2021年5月，原浙江省農(nóng)村信用社聯(lián)合社派出5位優(yōu)秀高管入駐溫州銀行，推動(dòng)溫州銀行扭轉(zhuǎn)局面。

對于中小銀行改革化險(xiǎn)的關(guān)鍵，王小龍?jiān)诿襟w采訪中直接表示，“人”是化解風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵和根本，他認(rèn)為一些風(fēng)險(xiǎn)事件表面看是“錢”的問題，實(shí)質(zhì)上是“人”的問題?！白畲蟮牡讱庠谟谶@些年培養(yǎng)的講政治、專業(yè)化、實(shí)干型的干部隊(duì)伍。”

省聯(lián)社改革樣本

從1952年起，浙江農(nóng)商銀行系統(tǒng)已走過70余年歷史進(jìn)程。目前，浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行下轄82家縣（市、區(qū)）農(nóng)商銀行、農(nóng)信聯(lián)社，擁有網(wǎng)點(diǎn)4000余個(gè)，此外還包括相關(guān)金融服務(wù)點(diǎn)1萬余家，員工5萬余人。

截至2024年4月末，浙江農(nóng)商銀行系統(tǒng)各項(xiàng)存款余額4.74萬億元，各項(xiàng)貸款余額3.62萬億元，保持著全國農(nóng)信系統(tǒng)首位。

在全國各省聯(lián)社改制中，浙江較為獨(dú)特，采用的是下轄農(nóng)商行參股省級農(nóng)商聯(lián)合銀行，即“下參上”的二級法人結(jié)構(gòu)改革模式，實(shí)現(xiàn)了“小法人、大平臺(tái)”的架構(gòu)，最大程度上保留縣域機(jī)構(gòu)法人地位不變。

在管理體系方面，浙江農(nóng)商銀行充分尊重成員機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理自主權(quán)，不干預(yù)日常經(jīng)營，支持創(chuàng)新服務(wù)模式，是農(nóng)信社管理體制改革的樣本。

根據(jù)申萬宏源研究報(bào)告總結(jié)，浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行 “下參上”的模式尊重了成員機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理自主權(quán)，浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行不直接干預(yù)成員機(jī)構(gòu)的日常經(jīng)營管理活動(dòng)，不審批其信貸業(yè)務(wù)、資產(chǎn)處置、人員編制、中層干部任免、人員招聘、工資總額、財(cái)務(wù)費(fèi)用、固定資產(chǎn)購置等事項(xiàng)，鼓勵(lì)支持成員機(jī)構(gòu)結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新符合自身實(shí)際、具有農(nóng)商特色的服務(wù)模式。

風(fēng)險(xiǎn)互助機(jī)制值得觀察

當(dāng)前，農(nóng)村中小銀行改革化險(xiǎn)正在深入推進(jìn)，特別是2024年以來，國內(nèi)百余家高風(fēng)險(xiǎn)中小銀行通過被更為優(yōu)質(zhì)的銀行合并重組，達(dá)到了減量提質(zhì)的結(jié)果。

除了合并重組的方式，浙江農(nóng)商銀行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)互助機(jī)制是當(dāng)前中小銀行改革化險(xiǎn)的另一個(gè)側(cè)面。

根據(jù)浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行發(fā)布的《浙江農(nóng)商銀行系統(tǒng)管理標(biāo)準(zhǔn)體系》，當(dāng)成員機(jī)構(gòu)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)問題時(shí)，成員機(jī)構(gòu)積極實(shí)施自救；浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，特別是地方政府和監(jiān)管部門的支持，指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)其他成員機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金幫扶、投資入股，選派先進(jìn)成員機(jī)構(gòu)優(yōu)秀干部擔(dān)任高管，關(guān)鍵是選優(yōu)配強(qiáng)“一把手”，幫助其化險(xiǎn)解困、走上正軌。

2024年5月，浙江農(nóng)商銀行系統(tǒng)82家行社簽署風(fēng)險(xiǎn)互助協(xié)定，完善了全系統(tǒng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的合作機(jī)制。

華西證券研究所研究報(bào)告認(rèn)為，浙江農(nóng)商銀行系統(tǒng)內(nèi)82家農(nóng)商行已簽訂風(fēng)險(xiǎn)互助協(xié)定，當(dāng)成員行出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行能夠協(xié)調(diào)其余農(nóng)商行給予流動(dòng)性支持或人事支持，溫州銀行案例也能夠充分說明浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行擁有足夠的資源和協(xié)調(diào)能力化解和處置風(fēng)險(xiǎn)。

申萬宏源研報(bào)認(rèn)為，截至2024年7月15日，浙江省共有58家農(nóng)商行（浙江農(nóng)商銀行系統(tǒng)內(nèi)行社）有存量的債券，從資本充足率、不良貸款率、撥備覆蓋率、凈息差來看，浙江農(nóng)商銀行系統(tǒng)內(nèi)行社（發(fā)債主體）表現(xiàn)優(yōu)于全國農(nóng)商行（發(fā)行過二永債的）平均水平。此外，2021年之后，浙江省農(nóng)商行的利差持續(xù)低于全國平均水平。這一趨勢表明，市場對浙江省農(nóng)商行的信用質(zhì)量評估優(yōu)于全國平均水平，也反映了前述的其在資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的相對優(yōu)勢。

校對：冉燕青