*本文為《半月談》2024年第21期內(nèi)容

近年來，偷拍事件屢屢發(fā)生，民宿、網(wǎng)約房、短租房等住宿場所成為偷拍重災區(qū)。盡管有關部門加大整治力度，但偷拍行為仍屢禁不止，原因何在？如何更好防治偷拍？這些問題成為公眾關注的焦點。

偷拍行為緣何屢禁不止？

事實上，有關部門一直在不斷加大對偷拍及非法銷售相關設備的打擊力度。公安部早在2014年就已經(jīng)明確禁止非法生產(chǎn)竊照竊聽設備；2021年，中央網(wǎng)信辦會同工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局深入推進攝像頭偷窺等黑產(chǎn)集中治理工作，清理相關違規(guī)有害信息2.2萬余條，收繳竊聽竊照器材1500余套。

半月談記者在電商平臺搜索“針孔攝像頭”，均無顯示，但錯字搜索“珍孔”“攝線頭”等關鍵詞時，能搜索到一些體積小、隱蔽性強的攝像頭，標語為“膠囊”“看清人臉”“保密發(fā)貨”等，價格從數(shù)十元到幾百元不等。同時，攝像頭的技術更新，實時聯(lián)網(wǎng)直播、自帶太陽能充電板及上網(wǎng)流量卡的所謂“無網(wǎng)無電”新設備讓偷拍行為更方便、更難察覺。

電商平臺的買賣即使“不實名”也可追溯信息，更難監(jiān)管的是路邊小店，及其背后的“地下市場”。北方某市網(wǎng)絡安全部門相關負責人說，一些不法分子購買手機攝像頭、針孔攝像頭零件自行組裝，再通過境外網(wǎng)站兜售。如果發(fā)布偷拍視頻的網(wǎng)站和服務器設在境外，警方偵破的難度較大。

偷拍常發(fā)生在民宿、網(wǎng)約房、短租房等住宿場所。某連鎖酒店經(jīng)營者透露，與正規(guī)酒店相比，民宿一直缺乏標準化管理，有的民宿甚至沒有在公安部門備案，再加上近年來網(wǎng)約房流行，民宿預訂、到店、離店均通過線上交流，不需要線下操作，監(jiān)管相對薄弱，更易產(chǎn)生偷拍行為。一些民宿從業(yè)者甚至與偷拍團伙“合作”牟利。

北方某市市場監(jiān)督管理局工作人員稱，民宿監(jiān)管涉及住建、消防、市場監(jiān)管、公安派出機構(gòu)等多部門，較難形成合力。

北京中彬律師事務所律師宋維強說，一般情況下，偷拍者存在民事侵權風險，同時違反《中華人民共和國治安管理處罰法》，存在行政違法風險，但違法成本較低。即使被認定為刑法中的“非法使用竊聽、竊照器材罪”，與不法行為所造成的社會影響相比，其受到的處罰力度也顯得過輕。

與此同時，震懾力相對較強、觸及刑法的部分也存在取證難、適用難的問題。北方某市公安局相關負責人表示，偷拍行為一般“人機分離”，較難追蹤到具體安裝者，這使得打擊偷拍行為變得更加復雜和困難，難以獲取有效證據(jù)?！跋M者發(fā)現(xiàn)隱私泄露時，往往都是數(shù)月之后，相關設備可能早已拆除。”

自查能否打消消費者顧慮？

今年9月，名為“影子不會說謊”的“反偷拍”博主在石家莊華強廣場民宿房間內(nèi)發(fā)現(xiàn)多個偷拍攝像頭，藏在插座、空調(diào)、天花板煙霧報警器，甚至衣架、鐘表等隱蔽位置的攝像頭大白天下，引發(fā)公眾強烈擔憂，同時教人檢查隱藏攝像頭的科普類視頻點擊量飆升、防偷拍設備銷量上漲……

防偷拍不能僅讓住客想辦法，不少民宿也行動起來。“我會首先選擇連鎖的品牌酒店，或者一些支持自檢并提供檢測設備、服務的民宿?！币晃幌M者說，自己國慶期間入住一家民宿時，前臺便放置了自檢攝像頭的設備，希望它有一天不再是稀罕物。

網(wǎng)絡上熱銷的防針孔攝像頭檢測器

一些酒店民宿經(jīng)營者采取自檢自查方式，獲取顧客信任。某連鎖酒店稱，公司為員工配備了攝像頭檢測儀，客人入住前、退房后會進行檢查。貴州一家民宿老板程曼麗向半月談記者介紹，市面上檢測設備的原理，一是激光毀壞拍攝功能，但對照射角度要求很高，二是檢測到聯(lián)網(wǎng)設備再人工核查，但難以甄別不聯(lián)網(wǎng)的攝像頭，因此檢測效果有限。

“目前的方案是檢測儀搭配熱成像掃描儀，原理是攝像設備長時間使用會產(chǎn)生大量熱量，可以識別出來。我們支持客人入住時當面檢測，還會每天定時刷新路由器賬號和密碼，讓可疑設備斷聯(lián)?！背搪愓f，自己的民宿開辦時間短、面積小，檢測成本在承受范圍內(nèi)。

防治偷拍，逐個擊破堵點

酒店、民宿自檢自查，更依靠自覺，其是否有防范、告知和及時處置偷拍情況的義務，沒有相關法律法規(guī)或者行業(yè)標準。北方某市市場監(jiān)督管理局工作人員認為，網(wǎng)民提出的“讓酒店民宿定期上交巡查報告”“規(guī)定自檢頻率”等建議，即使執(zhí)行，也可能流于形式，仍需管理制度的改進與完善，推動主體責任落實。

今年初，廣東省司法廳發(fā)布了《廣東省旅館業(yè)治安管理規(guī)定（修訂草案征求意見稿）》，強調(diào)旅館應當定期組織檢查，確保客房內(nèi)未被安裝偷窺、偷拍、竊聽等設備。這種嘗試可能會將酒店等場所的自檢工作和市場口碑直接掛鉤，推動隱私保護成為行業(yè)標配。經(jīng)營者自稱“受害者”或?qū)⒊蔀檫^去時。

專家建議，在現(xiàn)有法律基礎上，應進一步細化對偷拍行為的法律規(guī)制，明確偷拍行為的定義、構(gòu)成要件及法律責任。清華大學法學院教授程嘯認為，隨著信息技術發(fā)展，刑法中侵犯公民個人信息犯罪司法解釋中個人信息的范圍也應依法擴展，這有利于針對偷拍行為依法追究刑事責任，提升處罰力度。

在執(zhí)法端，偷拍產(chǎn)業(yè)鏈本質(zhì)是逐利的，“利”的末端——視頻在境外網(wǎng)站的售賣仍有打擊堵點。理想狀態(tài)是加強與國際執(zhí)法機構(gòu)的合作，追查偷拍視頻的來源和銷售渠道，切斷跨國偷拍產(chǎn)業(yè)鏈。

原標題《剎住民宿偷拍歪風》

半月談記者：劉藝淳 李坤晉