【靈光一閃】

接下來還需要研究出臺更多鼓勵生育與養(yǎng)老助老政策配套措施。三項個稅專項附加扣除標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整提供了一個好思路。

蔣光祥

近日圍繞產(chǎn)業(yè)與民生的政策利好不斷，尤以國務(wù)院提高個人所得稅有關(guān)專項附加扣除標(biāo)準(zhǔn)的通知，令人既意外也興奮。上有老下有小的80后、90后左右的“夾心層”，對于自身個稅起征點的“變相”提升，舉雙手歡迎?！?歲以下嬰幼兒照護專項附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，由每個嬰幼兒每月1000元提高到2000元。子女教育專項附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，由每個子女每月1000元提高到2000元。贍養(yǎng)老人專項附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，由每月2000元提高到3000元”這幾項可以回溯至自2023年1月1日起實施的政策，據(jù)測算最高可為每人每年減稅幾千元，即便對于一線城市的家庭來說，這也是一個說高不高，說低不低的數(shù)目，給孩子買一個平板電腦是夠了。疊加各地存量首套住房貸款利率下調(diào)、認(rèn)房不認(rèn)貸消息的落地，“夾心層”們作為“主勞力”也好，“中產(chǎn)”也罷，這種被關(guān)懷的感覺著實不錯。

實事求是地去看，三項個稅專項附加扣除標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，實屬“高招”，避開了個稅起征點這一牽一發(fā)而動全身的難點，作為一種耗資較少的對沖思路，實實在在給當(dāng)前我國生育率下降的現(xiàn)實問題一個解題方法。我國出生人口下降，更多積極生育支持措施的出臺已是迫在眉睫。之前坊間建議多如牛毛，諸如“建立鼓勵生育基金，多印2萬億，用10年社會多生5000萬孩子”等“網(wǎng)紅”款建議雖令人咋舌，也凸顯問題已經(jīng)足夠吸睛。雖然近幾年也有多地（二三線城市居多）出臺了二胎乃至三胎政策配套措施。但我們深知，孩子生出來容易養(yǎng)育難，房子夠不夠住，有沒有老人幫忙帶，將來教育問題上要不要“雞”，會不會“卷”，都是令人頭大的事情，想必這些年一二線城市的年輕父母感觸更深。這可能也是當(dāng)初二胎政策出臺，身邊不乏有勇于嘗試的朋友，但有三胎想法的人迄今鮮見的主要原因，因而官方版配套措施越接地氣越佳。

當(dāng)然，在個稅專項附加扣除之外，還需有多層次社會保障體系與社會保障待遇的確定和調(diào)整機制，這樣才能給“一老一小”問題提供整體解決方案。諸如普惠性養(yǎng)老和托育服務(wù)供給，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施適老化改造，三孩生育支持政策，保障婦女兒童合法權(quán)益等。否則，生育年齡后移，高齡孕產(chǎn)婦“想生卻不敢生”，按照目前的醫(yī)保政策，除幾種特定疾病之外的不孕癥患者到不孕不育生殖專科就醫(yī)無法享受醫(yī)保。同時，“試管嬰兒”等輔助生育技術(shù)生育相關(guān)基本檢查、基本治療藥物和輔助生育技術(shù)的手術(shù)費等全部需要自費；一二線雙職工家庭只能將0-3歲嬰幼兒托付給祖父母、外祖父母撫養(yǎng)，“有人生沒人帶”，“二胎沒決心，三胎不敢想”；未孕女性工作難找，或受隱形歧視，或擔(dān)心產(chǎn)假回來沒崗位，這些問題都擺在我們面前，不可回避。對于正常生育的鼓勵，對于養(yǎng)老助老的重視，都需要基本醫(yī)療、保險、養(yǎng)老等方面的制度保證。一次性解決不現(xiàn)實的話，亦可分步納入。

正如相關(guān)部門表態(tài)，人口增速放緩是我國經(jīng)濟發(fā)展，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化到了一定階段的客觀結(jié)果。老齡化、少子化也是發(fā)達國家乃至一些新興經(jīng)濟體普遍面臨的問題。但是，前兩次二孩生育政策促進了生育率提升也是不爭的事實。出生人口中，二孩占比由2013年的30%左右上升到2021年的43%左右。接下來還需要研究出臺更多鼓勵生育與養(yǎng)老助老政策配套措施。三項個稅專項附加扣除標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整提供了一個好思路。

（作者系基金從業(yè)者）

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