近日，中國(guó)人民銀行（簡(jiǎn)稱“央行”）會(huì)同金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局聯(lián)合印發(fā)《金融“五篇大文章”總體統(tǒng)計(jì)制度（試行）》（下稱《制度》），重點(diǎn)對(duì)金融“五篇大文章”領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)對(duì)象及范圍、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及口徑、統(tǒng)計(jì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)采集、共享及發(fā)布、部門分工等作出統(tǒng)一規(guī)定。

總體統(tǒng)計(jì)制度是金融“五篇大文章”統(tǒng)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)和總綱。《制度》的建立，正是央行支持做好金融“五篇大文章”工作的具體體現(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士指出，央行會(huì)同有關(guān)部門建立覆蓋全面、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的金融“五篇大文章”統(tǒng)計(jì)制度，既有利于提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，便于各方高效利用；又有利于更好支持相關(guān)領(lǐng)域考核評(píng)價(jià)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

證券時(shí)報(bào)記者了解到，為保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)按計(jì)劃采集和生產(chǎn)，央行還配套建立或修訂了相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)要求，與總體統(tǒng)計(jì)制度一起構(gòu)成金融“五篇大文章”“1+N”統(tǒng)計(jì)制度體系，同時(shí)全力做好落地實(shí)施的技術(shù)準(zhǔn)備。

實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)制度覆蓋全面、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

總體來(lái)看，《制度》實(shí)現(xiàn)了對(duì)金融“五篇大文章”領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)對(duì)象和業(yè)務(wù)的全覆蓋；實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及其標(biāo)準(zhǔn)和口徑的統(tǒng)一、協(xié)同；建立了統(tǒng)籌一致、分工協(xié)作的工作機(jī)制。

在統(tǒng)計(jì)范圍方面，《制度》規(guī)定的統(tǒng)計(jì)對(duì)象全面覆蓋銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)以及金融基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)，統(tǒng)計(jì)范圍包括貸款、債券、股權(quán)、資管債權(quán)、基金、保險(xiǎn)、衍生品等多種金融工具和產(chǎn)品，綜合統(tǒng)計(jì)金融“五篇大文章”等重點(diǎn)領(lǐng)域的工作情況。

在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)方面，《制度》設(shè)置重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)共計(jì)200余項(xiàng)，涵蓋金融“五篇大文章”等重點(diǎn)領(lǐng)域融資、金融機(jī)構(gòu)提供的金融產(chǎn)品和服務(wù)、金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)以及其他重點(diǎn)指標(biāo)，對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)均規(guī)定了統(tǒng)一、協(xié)同的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)口徑。

在工作機(jī)制方面，央行負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)歸集匯總，統(tǒng)一編制形成全量統(tǒng)計(jì)報(bào)表和指標(biāo)。各單位按照職責(zé)分工組織金融機(jī)構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集要求和源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。

構(gòu)成“1+N”統(tǒng)計(jì)制度體系

《制度》的建立，正是央行支持做好金融“五篇大文章”工作的具體體現(xiàn)。近幾年，央行組織金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展了綠色、普惠小微、涉農(nóng)、制造業(yè)等領(lǐng)域貸款的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了重要信息支撐。

一直以來(lái)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域及薄弱環(huán)節(jié)金融支持情況的統(tǒng)計(jì)，都是金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)的重要任務(wù)之一。今年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將“建立健全金融‘五篇大文章’統(tǒng)計(jì)制度”列為重點(diǎn)任務(wù)之一。

自中央金融工作會(huì)議提出要做好金融“五篇大文章”之后，央行在以往工作的基礎(chǔ)上，開(kāi)始建立更加系統(tǒng)、完善的統(tǒng)計(jì)體系。央行行長(zhǎng)潘功勝在2024金融街論壇年會(huì)上曾強(qiáng)調(diào)，持續(xù)做好金融“五篇大文章”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。2024年起，央行會(huì)同金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局建立跨部門工作機(jī)制，啟動(dòng)建立總體統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的工作。

經(jīng)過(guò)反復(fù)研究和溝通協(xié)商，今年3月31日，央行牽頭建立的《制度》正式印發(fā)，央行也同步向金融機(jī)構(gòu)和金融基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)印發(fā)了總體統(tǒng)計(jì)制度的指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和要求。證券時(shí)報(bào)記者了解到，央行還配套建立或修訂了相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)要求，與總體統(tǒng)計(jì)制度一起構(gòu)成金融“五篇大文章”“1+N”統(tǒng)計(jì)制度體系，同時(shí)全力做好落地實(shí)施的技術(shù)準(zhǔn)備。

總體統(tǒng)計(jì)制度是金融“五篇大文章”統(tǒng)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)和總綱。業(yè)內(nèi)人士指出，《制度》將以往各領(lǐng)域分散的統(tǒng)計(jì)整合成有機(jī)整體，推動(dòng)解決當(dāng)前重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中存在的統(tǒng)計(jì)口徑不一致、部分標(biāo)準(zhǔn)不清晰的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)充分共享、高效使用。

校對(duì)：姚遠(yuǎn)