據(jù)新華社報道，美國總統(tǒng)特朗普2日在白宮簽署關于所謂“對等關稅”的行政令，宣布美國對貿易伙伴加征10%的“最低基準關稅”，并對某些貿易伙伴征收更高關稅。

白宮發(fā)布的文件顯示，針對所有貿易伙伴加征的10%關稅將于5日生效。此外，特朗普將對與美國貿易逆差最大的國家和地區(qū)征收不同的、更高的“對等關稅”，這些措施將于9日生效。文件還稱，特朗普擁有“修改權限”，可以視情況提高或者降低關稅。

可以看到，在當日長達48分鐘的講話中，特朗普手中拿著顯示各方新關稅稅率的一塊大展板展示，根據(jù)白宮稍后發(fā)布的圖表可以看到，美國的歐洲和亞洲貿易伙伴受沖擊更大，譬如，其中越南、柬埔寨和老撾分別被征收46%、49%和48%的所謂“對等關稅”，歐盟、瑞士和挪威分別被征收20%、31%和15%的對等關稅。

此前，眾多國際機構組織負責人就表達了對特朗普政府對等關稅的擔憂，而多個貿易伙伴已表示將采取反制措施予以回應。

彼得森國際經濟研究所高級研究員洛夫利表示，特朗普宣布的關稅 “比我們擔心的要糟糕得多”。她說，如何實施這些關稅尚不清楚，但這對全球“貿易路線的改變產生了巨大影響”。

如何計算？誰受沖擊更大

據(jù)新華社報道，特朗普在白宮玫瑰園對媒體說，“對等關稅”“不完全對等”，美國將收取其他國家和地區(qū)“向我們收取關稅的大約一半”?！皩ξ覀儾缓玫膰液偷貐^(qū)，我們將計算總額，包括非貨幣壁壘?！碧乩势辗Q。

特朗普展示了一張標注“對等關稅”的大幅表牌，寫有美國計劃對哪些貿易伙伴征稅以及征多少關稅。其中，英國10%，巴西10%，澳大利亞10%，菲律賓和以色列17%，歐盟20%，日本24%，韓國25%，印度26%，南非30%，瑞士31%，印度尼西亞32%，斯里蘭卡44%，越南46%，柬埔寨49%……

從整體公布的國家和地區(qū)可以看到，在沒有放過任何國家的同時，美國的亞洲和歐洲貿易伙伴受到的沖擊更大。

亞洲協(xié)會政策研究院副主任、前美國貿易代表處代理副代表卡特勒（Wendy Cutler）說：“亞洲國家看起來尤其像是在火線上?！?/p>

長期在美國進行亞洲-美線業(yè)務的航運業(yè)資深人士羅杰全程觀看了特朗普的發(fā)言。他對第一財經記者表示，這次可以看到在亞洲對東南亞幾個國家的所謂對等關稅都在40%以上，而美國從上述國家的進口量也是非常很大的，再考慮到匯率因素，這個加關稅幅度是較為驚人的。

他還對記者表示，可以看到此次美方對日韓“也沒放過”，對日韓加稅也超過20%的程度，而據(jù)他觀察，由于一些原因，這幾年其實韓國對美的出口增加是非常明顯的。

根據(jù)白宮隨后的聲明顯示，所謂最低基準關稅將于周六（5日）午夜后生效，而更高的關稅將于4月9日開始征收。目前加拿大和墨西哥已經面臨25%的關稅，這些關稅將繼續(xù)有效，而只要單獨關稅有效，美國的這兩個貿易伙伴將不受新關稅制度的約束。此外，特朗普在其第一任期內促成的美墨加協(xié)定（USMCA）所涵蓋的商品豁免將繼續(xù)保留。

據(jù)新華社報道，特朗普還說，從3日開始，美國將對所有外國制造的進口汽車征收25%的關稅。汽車關稅將涵蓋汽車、輕型卡車、發(fā)動機、變速器、鋰離子電池以及輪胎、減震器和火花塞電線等較小的零部件。其中針對汽車零部件的關稅將不遲于5月3日開始征收。

令人意外的是，特朗普表示，汽車關稅還將覆蓋所有進口電腦，包括筆記本和臺式電腦，稅率為4%。

對外經濟貿易大學國家對外開放研究院、法學院教授，世貿組織（WTO）教席聯(lián)席主持人紀文華近期對第一財經記者表示，“從經濟角度來看，推行絕對的對等關稅并不一定會帶來實際收益。美國如果強行推行‘對等關稅’政策，可能不僅無法獲得長期利益，反而會加劇全球貿易摩擦，使整個國際貿易體系受到損害，這是各方都需要高度重視的一個問題?！?/p>

誰來買單？誰會反制

紀文華認為，在WTO體系下，“互惠”原則確實存在，但它并不等同于關稅上的絕對對等。

“WTO的互惠原則強調的是一種綜合的平衡，確保各成員在整體貿易體系中都能獲益，而不是簡單地在雙邊貿易關系中進行關稅數(shù)字上的一對一匹配，也不是雙邊貿易額上的對等。”他解釋道，如果美國堅持推行所謂的“對等關稅”政策，就意味著單方面提高對某些國家的關稅，試圖迫使對方作出相應調整，這實際上違反了WTO的基本規(guī)則，破壞了多邊貿易體系的穩(wěn)定性。

中國世貿組織研究會研究部主任、對外經濟貿易大學教授崔凡在近期接受第一財經記者采訪時也表示，WTO的對等原則，實際上強調的是權利義務的總體平衡，與特朗普所界定的對等并不一致。

崔凡介紹道，WTO的約束關稅是各成員通過“以市場換市場”的方式，基于對等原則談判所得出的結果。WTO還要求不斷推進貿易談判，從而實現(xiàn)動態(tài)的對等。

與之相比，特朗普方面界定的“對等”概念范圍極其狹窄，譬如“他只說美國的乘用車關稅是2.5%，不談皮卡車關稅是25%”等等。崔凡表示，美國的貨物貿易大幅逆差緣于其國內財政的失衡和美元國際貨幣地位，特朗普希望既強化美元國際貨幣地位獲取鑄幣稅，又實現(xiàn)貿易平衡，“甘蔗兩頭甜”，這是做不到的。

當?shù)貢r間4月2日，歐洲央行行長拉加德批評特朗普政府推行的關稅政策為全球經濟帶來負面影響。這是拉加德本周內第二次就美國關稅政策發(fā)表看法。

據(jù)央視報道，拉加德此前在接受法國媒體采訪時表示，美國即將實施的關稅政策將開啟歐洲走向獨立的道路。拉加德稱特朗普的政策可能在短期內損害經濟，并重申了歐洲央行的預測，即如果歐洲對美國的措施進行報復，其國內生產總值可能會下降 0.5%。

此前，國際貨幣基金組織（IMF）總裁格奧爾基耶娃3月31日接受媒體采訪時說，美國政府關稅政策的不確定性給全球經濟活動帶來風險，可能拖累全球經濟增長。

格奧爾基耶娃表示，IMF在4月發(fā)布最新《世界經濟展望報告》時可能小幅下調全球經濟增長預期，貿易緊張局勢可能讓美國經濟增長受挫。

歐盟委員會主席馮德萊恩此前表示，歐盟有強有力的反制計劃，必要時將反擊美國關稅政策。馮德萊恩還表示，美國廣泛加征關稅只會讓國際貿易狀況變得更糟。

加拿大總理卡尼4月1日表示，加方拒絕一切試圖削弱加拿大的企圖，如果美國對加拿大額外加征關稅，加拿大將對此進行報復。墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆4月1日稱，美國的加征關稅政策將對世界經濟產生負面影響，墨西哥將采取措施保護本國人民和就業(yè)。

澳大利亞總理阿爾巴尼斯則在美方發(fā)表聲明后表示，該關稅毫無邏輯可言，違背了（美澳）兩國伙伴關系的基礎?！斑@不是朋友的行為?！辈贿^他補充說，不會采取反制措施。

要看到，許多經濟學家已警告稱，因關稅造成的價格上漲所造成的經濟損失可能很快到來，而美國經濟結構調整帶來的任何收益可能需要數(shù)年或更長時間才能實現(xiàn)。

但特朗普及其貿易顧問認為，關稅將鼓勵企業(yè)將制造業(yè)務轉移到美國，重建美國的工業(yè)基礎并創(chuàng)造就業(yè)機會。在此期間，他們懇求公眾保持耐心，稱任何短期的經濟痛苦都值得用來重塑經濟。

這對長期以來對通脹感到厭倦的美國人來說可能很難：美國3月份的消費者信心降至2021年初以來的最低水平。而最近一份民調則顯示，超過一半的美國成年人不贊成特朗普對經濟和通脹的處理，近三分之二的人表示，特朗普政府沒有足夠重視降低物價。

羅杰對第一財經記者表示，此次特朗普政府的意圖就是要增加財政收入，“讓制造業(yè)回流是一個很冠冕堂皇的理由”，或許制造業(yè)能回來一些，但是絕對達不到其所鼓吹的程度?！捌髽I(yè)回來美國干工程，怎么可能？”他稱。