中小經(jīng)銷商墊資兌現(xiàn)難的問題一定程度影響了以舊換新政策在三四線市場的落地。

“去年生意還好一點，今年墊付的補貼資金還沒兌現(xiàn)到位，申請流程麻煩，增加了人力、物力和時間成本?！苯眨橙€城市家電經(jīng)銷商陳陽告訴第一財經(jīng)記者。

今年政府工作報告提出，國家將安排3000億元超長期特別國債資金用于支持消費品以舊換新補貼。相比去年，業(yè)界預計今年家電以舊換新更大的潛力在三四線市場。第一財經(jīng)記者采訪了解到，部分中小家電經(jīng)銷商墊資兌現(xiàn)的壓力成為以舊換新補貼政策在三四線市場落地的主要堵點之一。

“墊不起”讓生意難做

2024年8月24日國家出臺家電以舊換新補貼政策，政策實施使去年國內(nèi)家電市場止跌反彈、恢復增長。2025年，國家以舊換新補貼政策延續(xù)，以刺激內(nèi)需。消費者購買12大類家電，一級、二級能效產(chǎn)品可分別享受20%、15%的國家補貼。

按政策規(guī)定，經(jīng)銷商先向消費者墊付國家補貼，之后再向當?shù)叵嚓P部門申請兌現(xiàn)資金?！拔覀儔|資壓力增加。”陳陽說，去年政策實施對家電銷售拉動起了很大作用，以往他一年的家電生意大約1500萬元，去年做了2500萬，增長了超過50%。去年他墊付的國補資金中，還有30%-40%的資金沒有兌現(xiàn)，達100多萬元。

陳陽說，今年銷售同比還沒有實現(xiàn)增長，國補政策落地墊資了50萬-60萬元?！拔冶緛砜梢詨|資100萬-200萬元，但是去年和今年前三個月的墊資已經(jīng)消耗了我的流動資金，現(xiàn)在我不敢再用以舊換新政策去做（生意）了，因為已經(jīng)墊不起了。”

不賣不行，賣又利潤變薄。陳陽很苦惱，畢竟網(wǎng)上有以舊換新的家電產(chǎn)品在賣，一些當?shù)叵M者對比之后，直接轉(zhuǎn)到網(wǎng)上去購買家電、享受國補。他告訴記者，他今年一季度家電銷售只做了200多萬元生意，去年同期每個月有100多萬元營業(yè)額。

截至3月底，陳陽所在地今年對于經(jīng)銷商墊付資金的兌現(xiàn)流程還沒公布出來。陳陽說，據(jù)說要送貨照片、產(chǎn)品機身條碼、消費者身份證號碼、送貨清單、發(fā)票、安裝記錄等。

他說，有的空調(diào)今年1月賣出去，當時沒有準備上述材料，現(xiàn)在重新收集資料很麻煩，因為涉及到要與消費者預約上門時間，去重新拍攝產(chǎn)品機身條碼等。

陳陽擔心此前墊付的補貼資金何時給到。陳陽說，賣家電的生意本來就毛利低，墊付資金兌現(xiàn)到位，可能賣一臺空調(diào)賺200-300元，但如果墊付資金兌現(xiàn)不到位，可能賣一臺空調(diào)虧200-300元。“賣得越多，虧得越多，就不敢賣”。

肖南是某縣級市的家電經(jīng)銷商，也面臨著與陳陽一樣的難題。

他告訴第一財經(jīng)記者，去年他墊付的資金只兌現(xiàn)了78%，還有80多萬元沒兌現(xiàn)，今年1-2月他墊付的50多萬元資金至今沒有兌現(xiàn)。從2024年6月到2025年2月他的墊資兌現(xiàn)率只有65%，合計未兌現(xiàn)的墊付款約140萬元。

“去年6月-8月，以舊換新地方補貼10%，我們墊付的錢較少。去年8月-10月，以舊換新升級為國家補貼，對一、二級能效的家電補貼提升到20%、15%，當時我們墊付的錢一部分兌現(xiàn)比較及時。今年1-3月，我們兌現(xiàn)墊付資金，手續(xù)越來越繁瑣?！毙つ险f，要準備送貨、安裝的照片及報送資料等，牽扯了他們很多精力。

今年的空調(diào)旺季銷售已經(jīng)啟動。肖南說，如果做一些大品牌的空調(diào)經(jīng)銷生意，想享受廠家的銷售政策紅利，就需要在旺季到來前先進貨、壓庫存。由于他的流動資金都被壓到補貼墊付上了，他現(xiàn)在準備去貸款200萬元，來進空調(diào)的貨。

肖南說，今年他的家電經(jīng)銷生意比去年下滑了10%-20%，去年1-3月做了400多萬元，今年1-3月不到350萬元。盡管這樣，肖南表示還是要想辦法來維持門店的經(jīng)營。

打通以舊換新堵點

不少中小商家都面臨類似的困境。陳陽說，有的地方中小商家由于墊付資金被壓，甚至連進貨的錢都沒有了。由于消費者在網(wǎng)上用以舊換新購買家電，可以直接領券購買、享受補貼優(yōu)惠，不少消費者跑到網(wǎng)上去買，線下中小商家的生意更加難做了，“希望保持家電銷售市場的公平競爭”。

據(jù)第一財經(jīng)記者了解，針對今年以舊換新政策實施過程中的堵點、難點，中國家用電器商業(yè)協(xié)會已經(jīng)做了一些調(diào)研。

中國家用電器商業(yè)協(xié)會常務副秘書長吳咸建向第一財經(jīng)記者表示，其中一個堵點就是補貼審核速度慢、時間長，兌付周期長，企業(yè)（商戶）墊資壓力大，中小經(jīng)銷商 “寧愿少賣、不敢多墊”的現(xiàn)象較為普遍。

吳咸建建議，地方政府協(xié)調(diào)財政、審計等相關部門，重申并強化“采用預撥部分資金、滾動撥付資金等方式，簡化審核流程，降低政策參與主體墊資壓力”的政策要求，構(gòu)建各地資金撥付進度、透明度等分級（定期）通報機制。

另一個堵點是部分地區(qū)的產(chǎn)品SN碼手工填報、人機合影、送貨和安裝拍照等補貼核銷手續(xù)復雜，材料多，一線銷售、收款人員和基層商務主管部門工作量大。

對此，吳咸建建議，一是取消SN碼手工填報及SN碼照片上傳、消費者與商品合照、填寫《家電以舊換新信息采集表》等手續(xù)；二是建立線上、線下統(tǒng)一補貼審核標準體系，嚴禁線上跨省（區(qū)）銷售，線上機型一機多賣（補）；三是從上游制造廠商入手，要求參與國補品牌，提供國補產(chǎn)品在庫產(chǎn)品SN碼和新生產(chǎn)產(chǎn)品出庫SN清單，建立全國統(tǒng)一的SN碼庫和核銷查重、報錯預警系統(tǒng)。

有零售商表示，家電以舊換新政策落地的最大堵點是經(jīng)銷商墊付的補貼資金兌付慢，急需建立一個統(tǒng)一平臺來對消費者直接補貼?！安煌胤綄嵤┬问讲灰粯?，有的地方直接把補貼資金給消費者，有的地方由經(jīng)銷商先墊資、再向有關部門兌現(xiàn)。為了使消費者享受補貼更方便，大部分地方采取了由經(jīng)銷商先墊資的模式。”吳咸建說。

中國家用電器商業(yè)協(xié)會最近做了一次以舊換新政策“下鄉(xiāng)”試點活動，在一個有100多戶人家的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩天內(nèi)賣了300萬-400萬元的家電。吳咸建認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場有潛力，但中小經(jīng)銷商墊資兌現(xiàn)難的問題一定程度影響了以舊換新政策在三四線市場的落地?！敖ㄗh加快資金撥付，切實減輕各類參與主體墊資和經(jīng)營壓力，消除商戶后顧之憂，為三四級市場政策發(fā)揮更好的拉動作用提供助力?！?/p>

去年10月，國家發(fā)改委也了解到經(jīng)銷商墊資壓力的問題，推薦了一些地方的化解經(jīng)驗。一是加大金融支持，如江西省鼓勵銀行提供支持“以舊換新”經(jīng)營性抵押貸款；二是優(yōu)化兌付流程，如廣東省支持廣州市試點建設以舊換新公共服務平臺，壓縮審批時間；三是實行補貼預撥，浙江省對線下家電企業(yè)通過“預撥+清算”模式加快資金兌現(xiàn)。

今年3月22日在“2025全國家電消費季”啟動儀式上，商務部流通業(yè)發(fā)展司司長李佳路透露，下一步，商務部將圍繞便利、安全、規(guī)范、暢通4個方面進一步推進家電以舊換新工作，優(yōu)化操作流程，加強風險防范，確保公平公正，完善回收體系鏈條。

（文中陳陽、肖南為化名）