近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），以具體建設(shè)改造方案和目標(biāo)定量的形式，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展勾勒出一幅清晰的藍(lán)圖?！斗桨浮访鞔_到2030年的階段目標(biāo)將累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.5億畝，改造提升2.8億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積8000萬畝，并力爭到2035年將具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，累計(jì)改造提升4.55億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積1.3億畝。

從糧食安全的戰(zhàn)略意義考量，保障國家糧食安全的根本在耕地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是一個(gè)重要抓手，本次《方案》旨在深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力為首要任務(wù)，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制，優(yōu)化建設(shè)布局，加大投入力度。

長期以來，棕櫚股份(002431)作為豫資控股集團(tuán)參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的主要載體，承擔(dān)著河南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要任務(wù)，較早在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域形成從投融資、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工再到綜合運(yùn)營到落地的全鏈條服務(wù)布局，與控股股東通過“投融建運(yùn)管”一體化模式深度參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目。

公開信息顯示，棕櫚股份在河南省內(nèi)承接的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)業(yè)務(wù)規(guī)模已穩(wěn)居省內(nèi)國企前三。在建設(shè)層面，棕櫚股份作為EPC總承包單位，從新建、改造、管護(hù)并重提升耕地質(zhì)量，真正把具備條件的耕地特別是永久基本農(nóng)田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田，業(yè)務(wù)覆蓋河南省內(nèi)多個(gè)地市，近年來訂單獲取呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢，2024年公司高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)業(yè)務(wù)新簽訂單也較2023年有大幅提升。2025年開年以來，棕櫚股份已陸續(xù)中標(biāo)3個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重大項(xiàng)目，中標(biāo)總金額約8.6億元。截至目前，棕櫚股份已累計(jì)中標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目18個(gè)，中標(biāo)總金額近30億元，覆蓋農(nóng)田面積超過120萬畝。

《方案》重點(diǎn)提出“一平”（田塊平整）、“兩通”（通水通路）、“三提升”（提升地力、產(chǎn)量、效益）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，且“水資源配套”被本次《方案》納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的實(shí)施重點(diǎn)，要求在統(tǒng)籌建設(shè)中堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、量水而行、以水定地，合理確定灌溉發(fā)展規(guī)模及布局，科學(xué)有序推進(jìn)不同類型水源工程建設(shè)，在水土資源條件適宜地區(qū)新建一批現(xiàn)代化灌區(qū)，全面推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。

圖：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉設(shè)施

與《方案》要求相匹配，棕櫚股份因地制宜在統(tǒng)籌開展田、土、水、路、林、電、技、管綜合治理方面已形成完善閉環(huán)，尤其在開展田塊整治、田間灌溉與排水系統(tǒng)建設(shè)、田間道路設(shè)施配套等多類工程方面，已形成了顯著的獨(dú)特優(yōu)勢。

圖：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利設(shè)施

具體來看，棕櫚股份全資子公司河南棕櫚水利建設(shè)發(fā)展有限公司是一家專業(yè)的水利建設(shè)企業(yè)，具備水利水電工程施工總承包二級、防水防腐保溫工程專業(yè)承包二級等多項(xiàng)資質(zhì)。棕櫚股份通過科學(xué)布局機(jī)井位置和提升灌溉渠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化田間工程與水源工程，有效提升了灌溉效率和水資源利用率，讓精準(zhǔn)灌溉、節(jié)水灌溉得以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)通過建設(shè)排澇設(shè)施，提升農(nóng)田灌溉排澇抗災(zāi)能力，此外在水肥一體化智能灌溉策略、岸坡防護(hù)以及防風(fēng)防沙等工程技術(shù)措施的加持下，棕櫚股份能夠有效補(bǔ)齊田間設(shè)施短板弱項(xiàng)，提高農(nóng)田水土肥保持能力和抵御旱澇災(zāi)害能力，讓“小田”變“大田”、“良田”，極大地提高了農(nóng)民投入生產(chǎn)的積極性，助力糧食提質(zhì)增收。在清豐縣、蘭考萬畝良田項(xiàng)目中，充分彰顯著棕櫚股份全力建設(shè)“連片平整、高效灌溉、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田目標(biāo)的信心。

在技術(shù)層面，棕櫚股份下設(shè)的生態(tài)科技研究院近年來對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)業(yè)務(wù)的開展進(jìn)行深入研究，并積極同河南省科學(xué)院、鄭州大學(xué)、北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校及機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，提升技術(shù)優(yōu)勢，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，公司積極引入先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技和工程技術(shù)，進(jìn)一步提升農(nóng)田的綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)出效益。

在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)交付后的專業(yè)農(nóng)服管理運(yùn)營層面，棕櫚股份聯(lián)合控股股東下屬企業(yè)河南省豫資農(nóng)服科技有限公司作為運(yùn)營主體，由運(yùn)營主體統(tǒng)一提供種植、農(nóng)資、管理、收割和收購的全鏈條服務(wù)，并通過自主開發(fā)物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)進(jìn)行準(zhǔn)確檢測和自動化生產(chǎn)管理，同時(shí)農(nóng)服公司聯(lián)合村集體及種植大戶共同管護(hù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。棕櫚股份通過運(yùn)營主體的良好運(yùn)營，可以更好的集中農(nóng)業(yè)資源，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，更好的運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)作技術(shù)提升農(nóng)產(chǎn)品的效益，有助于實(shí)現(xiàn)效益的增值，為項(xiàng)目公司提供可持續(xù)的運(yùn)營收入來源及保障。

對于棕櫚股份而言，承接高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的毛利率相對傳統(tǒng)市政工程更穩(wěn)定且具規(guī)模效應(yīng)，項(xiàng)目現(xiàn)金流更有保障。對于市場關(guān)注的補(bǔ)貼政策方面，業(yè)內(nèi)人士表示，2024年國家財(cái)政對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的畝均補(bǔ)助已從1300元提高至2400元，這一政策對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)起到了積極的推動作用。

河南作為全國農(nóng)業(yè)大省，本身有足夠的市場需求，棕櫚股份擁有控股股東省管重要骨干企業(yè)的資源優(yōu)勢以及前期積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，對于承接全國范圍內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)業(yè)務(wù)均有積極作用。未來隨著各地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的推進(jìn)力度將逐步加大，公司還將陸續(xù)向河南省外進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)開拓和輸出，其在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)業(yè)務(wù)的訂單數(shù)量仍有望持續(xù)增加，為公司的經(jīng)營業(yè)績提供持續(xù)支撐。（文穗）

校對：王朝全