3月30日，在2025中關(guān)村論壇年會(huì)期間，清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)周光權(quán)出席年會(huì)平行論壇“第二屆科技與法治論壇”時(shí)表示，由于人工智能技術(shù)迅猛發(fā)展，現(xiàn)有的法律制度體系難以充分應(yīng)對(duì)和銜接人工智能技術(shù)所引發(fā)的各類問題，出現(xiàn)了一定程度的滯后，新興領(lǐng)域立法亟需加強(qiáng)。

周光權(quán)談到的新興領(lǐng)域立法主要是指以人工智能為代表的科技創(chuàng)新相關(guān)立法。他強(qiáng)調(diào)，要將法治方式融入科技創(chuàng)新的各個(gè)環(huán)節(jié)，這是實(shí)現(xiàn)科技事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，只有進(jìn)一步完善科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法律法規(guī)體系，積極運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，才能為強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支持。此外，考慮到新興領(lǐng)域立法涉及面寬、相關(guān)部門多，需要各方面密切配合、協(xié)同推進(jìn)，需要平衡好促進(jìn)科技發(fā)展和規(guī)范科技創(chuàng)新的關(guān)系。新技術(shù)領(lǐng)域的管理和立法要盡快完善，從而為科技創(chuàng)新提供有力的法治保障。

周光權(quán)指出，我國(guó)一直在持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新領(lǐng)域法治化努力，相關(guān)領(lǐng)域的立法具有四大特色。一是近年來我國(guó)的立法積極倡導(dǎo)加大科技投入。我國(guó)基礎(chǔ)研究的研發(fā)投入迅速增長(zhǎng)，體現(xiàn)了科技創(chuàng)新在我國(guó)的支撐性地位。二是立法強(qiáng)調(diào)要加快成果轉(zhuǎn)化?？茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步法為加快科技成果轉(zhuǎn)化提供了法治保障，依法加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化工作，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新價(jià)值的重要途徑。三是立法突出對(duì)人才的重視。科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法明確，國(guó)家營(yíng)造尊重人才、愛護(hù)人才的社會(huì)環(huán)境，加快戰(zhàn)略人才力量建設(shè)，完善創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)機(jī)制，培育符合創(chuàng)新發(fā)展要求的人才隊(duì)伍。四是立法重視將科技創(chuàng)新和科普工作一體化推進(jìn)。

“雖然說高投入未必就有高產(chǎn)出，但是不投入就一定不會(huì)有產(chǎn)出?！敝芄鈾?quán)表示，立法鼓勵(lì)更多社會(huì)資金投入研發(fā)，提倡企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新，以彌補(bǔ)中央政府以及地方投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)的不足。今后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步落實(shí)法律規(guī)定，完善專項(xiàng)制度，鼓勵(lì)國(guó)企帶頭、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)持續(xù)增加長(zhǎng)期研發(fā)投入，切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng)新的主體作用。

周光權(quán)還指出，目前的實(shí)踐中存在成果轉(zhuǎn)化慢、政策對(duì)接協(xié)調(diào)不夠暢通，職務(wù)成果轉(zhuǎn)化的資產(chǎn)屬性、保值增值、審計(jì)等看法不一等現(xiàn)實(shí)情況，導(dǎo)致了不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不好轉(zhuǎn)的深層次問題。對(duì)此，今后的立法應(yīng)該持續(xù)推進(jìn)和重點(diǎn)關(guān)注，完善科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化的收益和積極性，激發(fā)科技創(chuàng)新動(dòng)力。同時(shí)，切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)的作用，深化校企合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合，加速創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。

人才是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。周光權(quán)表示，立法的另一特色是把創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和使用擺在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興更突出的位置，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)人盡其才，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)提供有力的人才支撐。

推進(jìn)新興領(lǐng)域立法過程中的科普對(duì)于保障公眾知情權(quán)、增進(jìn)公眾對(duì)新技術(shù)的了解具有重要意義，也能夠促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)創(chuàng)新。周光權(quán)指出，2024年12月修訂通過的科學(xué)技術(shù)普及法規(guī)定，國(guó)家部署實(shí)施新技術(shù)領(lǐng)域重大科技任務(wù)應(yīng)當(dāng)組織開展有針對(duì)性的科普工作，保障公眾知情權(quán)，增進(jìn)公眾理解、認(rèn)同和支持。

“當(dāng)前，社會(huì)各界對(duì)人工智能相關(guān)法律制度的制定充滿期待?！?周光權(quán)說，一定要堅(jiān)持法治思維和法治方式，善于用法治力量推動(dòng)科技創(chuàng)新，助力我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，全方位推動(dòng)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展和強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

校對(duì)：姚遠(yuǎn)