證券時報記者 江聃

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》（以下簡稱《意見》），要求建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管合力，堅(jiān)決守牢食品安全底線?！兑庖姟丰槍κ秤棉r(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、寄遞和配送、銷售、消費(fèi)、進(jìn)口等覆蓋從農(nóng)田到餐桌全鏈條各環(huán)節(jié)監(jiān)管銜接存在的問題，提出了8個方面需要健全完善的協(xié)同監(jiān)管措施和機(jī)制，共21條具體措施。

聚焦百姓關(guān)切的食品安全問題，《意見》提出要強(qiáng)化肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫出證查驗(yàn)，建立實(shí)施散裝液態(tài)食品運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)制度，完善校園食品安全協(xié)同管理機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐線上線下一體化監(jiān)管等，并制定針對性的監(jiān)管舉措。

在強(qiáng)化肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫出證查驗(yàn)方面，《意見》提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要強(qiáng)化肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫出證管理，建立完善屠宰檢疫出證信息化系統(tǒng)，推進(jìn)肉類產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)無紙化出證，明確檢驗(yàn)檢疫證明公開查驗(yàn)途徑。完善禁止對牲畜、禽類注水或注入其他物質(zhì)的相關(guān)規(guī)定。市場監(jiān)管部門要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者將肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫合格證明作為肉類產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)的基礎(chǔ)憑證；積極探索應(yīng)用信息化手段，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的信息共享和互聯(lián)互通。

在建立實(shí)施散裝液態(tài)食品運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)制度方面，《意見》提出，要依法建立散裝液態(tài)食品運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)制度，明確運(yùn)輸散裝液態(tài)食品車輛的食品安全準(zhǔn)入條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，核發(fā)食品準(zhǔn)運(yùn)證明，確保專車專用。制定實(shí)行運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)制度的散裝液態(tài)食品重點(diǎn)品種目錄。

《意見》還對加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)監(jiān)管作出安排。一方面，要求壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)食品銷售從業(yè)主體責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)交易平臺企業(yè)要按規(guī)定設(shè)置專門的食品安全管理機(jī)構(gòu)或指定專職食品安全管理人員；嚴(yán)格審查食品生產(chǎn)經(jīng)營者入網(wǎng)銷售主體資質(zhì)，規(guī)范主體信息、食品信息刊載公示，依法對食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證展示、藥物殘留檢測等進(jìn)行檢查把關(guān)；加強(qiáng)入網(wǎng)銷售行為過程管控，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為并作出相應(yīng)處置。主播及其服務(wù)機(jī)構(gòu)要規(guī)范開展?fàn)I銷活動，依法對其推薦的食品進(jìn)行查驗(yàn)。廣告活動參與者要依法開展食品類互聯(lián)網(wǎng)廣告設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布等。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，保持線上線下同標(biāo)同質(zhì)。從業(yè)主體明知或應(yīng)知產(chǎn)品違法但未采取相關(guān)處置措施的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

另一方面，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全問題協(xié)同治理。市場監(jiān)管部門要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化、網(wǎng)信、廣電等部門明確直播帶貨、私域電商、社區(qū)團(tuán)購等網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)治理要求，依職責(zé)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全問題信息監(jiān)測通報和協(xié)查處置。網(wǎng)信部門對各部門通報的網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全方面的不實(shí)虛假信息配合做好相應(yīng)處置工作。強(qiáng)化行政處罰和刑事處罰雙向銜接，依法打擊違法犯罪行為。