2月28日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布消息稱，2024年，證監(jiān)會(huì)共承辦全國(guó)兩會(huì)建議提案424件，其中人大議案、建議202件，政協(xié)提案222件。建議提案聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性、打擊資本市場(chǎng)違法違規(guī)行為等熱點(diǎn)問題，凝聚了代表委員的智慧，反映了人民群眾的呼聲。

證監(jiān)會(huì)將辦理工作與學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)、中央金融工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)新“國(guó)九條”和資本市場(chǎng)“1+N”政策文件一體謀劃、一體研究、一體推進(jìn)，抓好統(tǒng)籌部署，完善工作機(jī)制，推動(dòng)建議提案全部按時(shí)辦結(jié)，辦理效率和辦理質(zhì)量有了新的提升。

同日，證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)公布了13件對(duì)2024年全國(guó)人大建議和政協(xié)提案復(fù)文，回復(fù)了關(guān)于資本市場(chǎng)助力數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展、優(yōu)化拓展內(nèi)地與香港金融市場(chǎng)互聯(lián)互通、在重慶設(shè)立證券交易所、暢通私募基金退出渠道和高質(zhì)量建設(shè)北交所等建議內(nèi)容。

將豐富完善數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)指數(shù)及產(chǎn)品

證監(jiān)會(huì)在答復(fù)《關(guān)于建設(shè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用體系的提案》時(shí)表示，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)高度重視《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》等數(shù)據(jù)要素國(guó)家戰(zhàn)略，積極發(fā)揮資本市場(chǎng)的資源配置與價(jià)值引導(dǎo)功能，深度挖掘數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)價(jià)值，助力數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2024年4月30日，證監(jiān)會(huì)指導(dǎo)中證指數(shù)公司、深證信息公司共編制數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)指數(shù)10條，掛鉤基金產(chǎn)品16只，產(chǎn)品規(guī)模合計(jì)82億元。同時(shí)，2024年5月，證監(jiān)會(huì)會(huì)同國(guó)家數(shù)據(jù)局等共15個(gè)部委，聯(lián)合舉辦2024年“數(shù)據(jù)要素×”大賽。

針對(duì)提案中提到的“制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)作價(jià)入股和數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等路徑體系”“鼓勵(lì)成立數(shù)據(jù)券商等專營(yíng)機(jī)構(gòu)”等建議，證監(jiān)會(huì)表示，考慮到目前數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用相關(guān)法律法規(guī)與制度體系仍在探索中，現(xiàn)階段，設(shè)立專門數(shù)據(jù)券商開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化的法律、市場(chǎng)基礎(chǔ)尚不具備。

下一步，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將在有關(guān)部門關(guān)于數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化相關(guān)規(guī)則制定過程中，配合研究證券公司參與數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化的可行路徑。同時(shí)，證監(jiān)會(huì)將豐富完善數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)指數(shù)及產(chǎn)品，持續(xù)引導(dǎo)市場(chǎng)資金流入數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，積極釋放資本市場(chǎng)助力數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)能，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

持續(xù)優(yōu)化內(nèi)地與香港股票通、債券通、基金互認(rèn)等機(jī)制

證監(jiān)會(huì)在對(duì)《關(guān)于試行粵港澳大灣區(qū)“資本通”的提案》的答復(fù)中表示，近年來(lái)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)部門全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，高度重視推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，支持香港強(qiáng)化國(guó)際金融中心和離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位，深入推進(jìn)金融市場(chǎng)雙向開放。一是支持符合條件的廣東企業(yè)根據(jù)自身需要利用境外資本市場(chǎng)融資發(fā)展。二是進(jìn)一步推動(dòng)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，加大對(duì)橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)的支持力度。三是促進(jìn)大灣區(qū)個(gè)人跨境投資便利化。

下一步，中國(guó)證監(jiān)會(huì)與有關(guān)部門將進(jìn)一步優(yōu)化拓展內(nèi)地與香港金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，持續(xù)優(yōu)化股票通、債券通、基金互認(rèn)等機(jī)制，在總結(jié)既有經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上深入研究論證香港公司到內(nèi)地上市的可行性，結(jié)合市場(chǎng)需求持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際有序開展數(shù)字人民幣在香港試點(diǎn)等，全面深化內(nèi)地與香港緊密合作，鞏固提升香港國(guó)際金融中心地位。

暫不具備條件設(shè)立重慶證券交易所

在對(duì)《關(guān)于推動(dòng)金融鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合?促進(jìn)東西協(xié)作發(fā)展的提案》的答復(fù)中，針對(duì)關(guān)于設(shè)立部省聯(lián)合出資的專項(xiàng)并購(gòu)引導(dǎo)基金的建議，證監(jiān)會(huì)表示，并購(gòu)基金作為并購(gòu)市場(chǎng)重要資金來(lái)源之一，對(duì)支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系有重要意義。近年來(lái)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)私募基金支持西部地區(qū)發(fā)展。截至2024年3月，在中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)登記的私募基金管理人約2.1萬(wàn)家，管理基金規(guī)模20.29萬(wàn)億元。其中，注冊(cè)地為西藏自治區(qū)等西部地區(qū)的私募基金管理人307家，管理基金規(guī)模4583.74億元，在投項(xiàng)目位于西部地區(qū)的1502個(gè)，在投本金2352.84億元。

下一步，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)支持上市公司、私募基金、證券公司等積極參與面向西部產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)并購(gòu)引導(dǎo)基金，在并購(gòu)重組監(jiān)管中持續(xù)落實(shí)好國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)依法設(shè)立的并購(gòu)基金等投資機(jī)構(gòu)參與并購(gòu)重組，支持符合條件的西部地區(qū)上市公司通過并購(gòu)重組促進(jìn)資產(chǎn)整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)、服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的積極作用。

對(duì)關(guān)于在重慶設(shè)立證券交易所或分所的建議，證監(jiān)會(huì)表示，目前我國(guó)境內(nèi)設(shè)有上海、深圳、北京三家證券交易所，全面實(shí)行注冊(cè)制落地后，多層次資本市場(chǎng)體系更加清晰，較大程度滿足了不同行業(yè)、不同類型、不同成長(zhǎng)階段企業(yè)的需求，滬深北三家證券交易所均在成渝地區(qū)設(shè)有市場(chǎng)基地，為西部地區(qū)提供直接便利的資本市場(chǎng)服務(wù)，發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。新設(shè)并辦好證券交易所需要一系列內(nèi)外部條件支撐，并充分考慮與現(xiàn)有市場(chǎng)體系的銜接協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有證券交易所的錯(cuò)位發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。綜上，目前暫不具備條件設(shè)立重慶證券交易所。

持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化私募基金退出環(huán)境，拓寬退出渠道

《關(guān)于更好促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資發(fā)展的提案》中提出關(guān)于暢通私募基金退出渠道的建議。對(duì)此，證監(jiān)會(huì)答復(fù)稱，中國(guó)證監(jiān)會(huì)深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，進(jìn)一步健全資本市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng)新的支持機(jī)制，引導(dǎo)金融資源加快向科技創(chuàng)新領(lǐng)域聚集，更好服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

截至2023年年底，在中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)備案的私募基金在投高新技術(shù)企業(yè)6.83萬(wàn)個(gè)，在投本金2.90萬(wàn)億元；在投初創(chuàng)科技企業(yè)3.30萬(wàn)個(gè)，在投本金6573.72億元?；ヂ?lián)網(wǎng)等計(jì)算機(jī)運(yùn)用、機(jī)械制造等工業(yè)資本品、原材料、醫(yī)藥生物、醫(yī)療器械與服務(wù)、半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)升級(jí)及新經(jīng)濟(jì)代表領(lǐng)域成為私募基金布局重點(diǎn)，在投項(xiàng)目10.30萬(wàn)個(gè)，在投本金4.57萬(wàn)億元。

近年來(lái)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化私募基金退出環(huán)境，拓寬退出渠道，豐富退出方式。下一步，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的宗旨，積極推動(dòng)符合條件的科技創(chuàng)新企業(yè)通過上市融資、并購(gòu)重組等形式融資，完善私募基金估值標(biāo)準(zhǔn)和信披體系，進(jìn)一步優(yōu)化私募基金份額轉(zhuǎn)讓制度安排，支持私募基金更好發(fā)揮功能作用，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新的質(zhì)效。

推動(dòng)境外中長(zhǎng)期資金投資北交所

《關(guān)于強(qiáng)化北京國(guó)家金融管理中心的支持力度，建設(shè)北交所成為國(guó)際一流證券交易所的建議》提出關(guān)于拓展國(guó)際合作、支持國(guó)際機(jī)構(gòu)來(lái)京發(fā)展的建議。

證監(jiān)會(huì)答復(fù)稱，北交所扎實(shí)推進(jìn)融資端和投資端市場(chǎng)開放。同時(shí)，積極支持國(guó)際機(jī)構(gòu)來(lái)京發(fā)展，便利全球投資者參與中國(guó)資本市場(chǎng)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2019〕23號(hào)），中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)完全取消銀行、證券、基金管理、期貨、人身險(xiǎn)領(lǐng)域的外資持股比例限制，在企業(yè)征信、評(píng)級(jí)、支付等領(lǐng)域給予外資機(jī)構(gòu)國(guó)民待遇，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍。受益于上述政策，外資機(jī)構(gòu)積極來(lái)華展業(yè)。

下一步，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將圍繞打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)“主陣地”的目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量建設(shè)北交所。其中包括：深化國(guó)際合作，積極支持北交所開展國(guó)際交流合作與經(jīng)驗(yàn)互鑒，推動(dòng)境外中長(zhǎng)期資金投資北交所。

責(zé)任編輯：李國(guó)雷 主管：崔麗華