一年一度的全國兩會即將開幕，政府工作報告將提出今年經(jīng)濟增長目標(biāo)，并對經(jīng)濟工作做出具體部署。經(jīng)濟增速會如何設(shè)定？拉動國民經(jīng)濟的“三駕馬車”將扮演何種角色？畢馬威中國經(jīng)濟研究院院長蔡偉預(yù)計，2025年GDP增長5%左右，既與潛在增長水平相適應(yīng)，又能保證頭五年的GDP平均增速達到5%以上，為順利實現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，作為承上啟下的關(guān)鍵之年，保持一定的經(jīng)濟增速至關(guān)重要。去年9月下旬以來，國家政策協(xié)同發(fā)力，在促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時，也穩(wěn)定了市場預(yù)期，提振了市場信心。蔡偉認(rèn)為，拉動國民經(jīng)濟的“三駕馬車”——消費、投資和出口仍將繼續(xù)發(fā)力。

具體來看，消費方面，2024年以舊換新政策合計帶動相關(guān)產(chǎn)品銷售額超1.3萬億元，拉升了全年社零增速1個百分點，蔡偉認(rèn)為，未來消費政策發(fā)力點，除了加力擴圍實施消費品以舊換新外，支持居民增收的相關(guān)政策舉措也有望進一步加碼，以疏通“就業(yè)—收入—消費”循環(huán)堵點，提升居民消費能力、意愿和層級。今年多個地方政府工作報告中也提出，要“完善勞動者工資正常增長機制”。此外，31個省市均在政府工作報告對擴大服務(wù)消費作出部署，打造服務(wù)消費新增長點仍將是今年促消費的重點所在。

投資方面，去年12月，中央經(jīng)濟工作會議明確2025年將更大力度支持國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，大力實施城市更新，并且適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資，及早謀劃“十五五”重大項目。蔡偉表示，今年開年以來積極財政政策靠前發(fā)力，各地加快“兩重”項目開工實施，設(shè)備更新政策支持范圍也進一步擴展至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，將支持基建和制造業(yè)投資增速保持穩(wěn)健較快增長。支持房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)仍是今年經(jīng)濟工作重心。下階段房地產(chǎn)政策或?qū)⒕劢谷齻€方面：一是貨幣政策保持寬松，繼續(xù)降低居民負(fù)債成本；二是大力實施城市更新，推進城中村和危舊房改造，提振市場需求；三是通過優(yōu)化戶籍制度，進一步支撐高能級城市房價企穩(wěn)。

出口方面，蔡偉預(yù)計2025年穩(wěn)外貿(mào)政策力度也將進一步加大，具體發(fā)力點包括在財政稅收、營商環(huán)境、金融等方面加強對外貿(mào)企業(yè)的支持，支持企業(yè)出海、搶抓訂單，加快拓展新興市場，同時促進服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新興貿(mào)易領(lǐng)域較快增長。

去年12月中央經(jīng)濟工作會議還提出2025年將實施更加積極有為的宏觀政策，充實完善政策工具箱，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。蔡偉表示，在財政政策“更加積極”的定調(diào)下，預(yù)期兩會所給出的政策力度或?qū)⒂|及歷史上沿，赤字率有望提升至4%左右，同時特別國債發(fā)行規(guī)模和專項債額度也將進一步擴大。2025年將加大財政支出強度，重點支持基建、社保就業(yè)、科學(xué)技術(shù)、消費與制造業(yè)投資等領(lǐng)域。貨幣政策轉(zhuǎn)向“適度寬松”，未來降準(zhǔn)降息仍有空間，短期降準(zhǔn)概率大于降息。此外，2025年貨幣政策與財政政策的配合將更為積極，除了擇機降準(zhǔn)外，央行通過國債凈買入和買斷式逆回購等工具進行基礎(chǔ)貨幣投放和流動性管理的操作也將逐漸常態(tài)化，以配合國債和地方債發(fā)行節(jié)奏。

當(dāng)前，中國在人工智能、人型機器人等領(lǐng)域的技術(shù)突破，不僅展示了國家科技實力的崛起，也增強了國內(nèi)外投資者對中國經(jīng)濟的信心。尤其是在國內(nèi)經(jīng)濟舊動能持續(xù)放緩、外部環(huán)境不確定性增加的背景下，這些科技突破通過推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、促進新興產(chǎn)業(yè)崛起、優(yōu)化勞動力市場結(jié)構(gòu)、深化國際合作與開放等，為宏觀經(jīng)濟注入了信心和活力。

蔡偉表示，隨著人工智能、人形機器人等新興技術(shù)在傳統(tǒng)行業(yè)中的應(yīng)用不斷深化，不僅幫助企業(yè)提升效率、增強核心競爭力，推動企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，還提升了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的整體水平，為全球市場提供更加高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，進一步鞏固了中國制造的國際地位。同時，以人工智能、機器人為代表的新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，成為經(jīng)濟增長的新引擎，不僅創(chuàng)造了大量高附加值的崗位、活躍就業(yè)市場，還帶動了相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和投資增長。 

校對：趙燕