英國(guó)天然氣和電力網(wǎng)絡(luò)公司持續(xù)多年獲得意外之財(cái)，而成本將由消費(fèi)者承擔(dān)。

近日，英國(guó)消費(fèi)者監(jiān)督機(jī)構(gòu)公民咨詢局稱，由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)英國(guó)天然氣和電力市場(chǎng)辦公室（Ofgem）的“政策失敗”，導(dǎo)致英國(guó)天然氣和電力網(wǎng)絡(luò)企業(yè)獲得了數(shù)十億英鎊的超額回報(bào)。

計(jì)算規(guī)則不合理

據(jù)悉，Ofgem負(fù)責(zé)監(jiān)管電網(wǎng)和天然氣公司預(yù)算以及向消費(fèi)者收取部分費(fèi)用以彌補(bǔ)成本并獲得回報(bào)。

2021年—2028年，Ofgem計(jì)算這一數(shù)字的公式是基于假設(shè)電網(wǎng)和天然氣公司的借貸成本與通貨膨脹掛鉤的前提下，而通貨膨脹在2021年—2022年因能源成本升高大幅上漲。

公民咨詢局表示，現(xiàn)實(shí)中，能源公司的借貸成本往往保持穩(wěn)定，這意味著Ofgem允許的支出額度高于實(shí)際成本。由于計(jì)算規(guī)則的不合理，導(dǎo)致英國(guó)天然氣和電力網(wǎng)絡(luò)公司在2021年至2024年間獲得了近40億英鎊的意外之財(cái)。

公民咨詢局發(fā)現(xiàn)，北方天然氣網(wǎng)絡(luò)公司在3年間以13.3%的股本回報(bào)率位居燃?xì)夥咒N網(wǎng)絡(luò)之首。蘇格蘭和南方電力網(wǎng)絡(luò)公司在2023—2024年間以16%的回報(bào)率領(lǐng)跑電網(wǎng)分銷領(lǐng)域。

最終，資產(chǎn)價(jià)值的上漲成本將由消費(fèi)者承擔(dān)，這相當(dāng)于“消費(fèi)者賬單每年增加幾英鎊”。

根據(jù)Ofgem的最新數(shù)據(jù)，2024年第三季度，英國(guó)家庭能源費(fèi)用欠款達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的29億英鎊。

擬補(bǔ)漏洞

為此，Ofgem已開始采取措施彌補(bǔ)這一漏洞。

該機(jī)構(gòu)于上周表示，將在2028年開始的下一個(gè)價(jià)格控制期內(nèi)修改能源公司債務(wù)準(zhǔn)備金的計(jì)算方式。

Ofgem發(fā)言人表示，保護(hù)消費(fèi)者是他們的“首要任務(wù)”，當(dāng)前問(wèn)題源于“異常通脹水平”，并稱：“我們已調(diào)整未來(lái)價(jià)格管制機(jī)制，避免通脹沖擊導(dǎo)致超額利潤(rùn)”。

公民咨詢組織呼吁電網(wǎng)公司“重新分配暴利以支持消費(fèi)者”，幫助那些支付困難群體。終結(jié)燃料貧困聯(lián)盟的西蒙·弗朗西斯（Simon Francis）強(qiáng)調(diào)：“這些企業(yè)對(duì)關(guān)鍵電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施形成實(shí)質(zhì)性壟斷，消費(fèi)者陷入被動(dòng)。這正是監(jiān)管機(jī)構(gòu)履職的重要性所在?！?/p>

Ofgem發(fā)言人也表示：“電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)利用短期通脹效應(yīng)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債表，讓利于民。”

但代表電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的英國(guó)能源網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)認(rèn)為，公民咨詢組織的分析過(guò)于簡(jiǎn)化，僅關(guān)注兩年短期數(shù)據(jù)，忽視了五年周期的投資平衡。“2021—2031年間，電網(wǎng)將引入超千億英鎊的私人投資，此時(shí)保持監(jiān)管環(huán)境穩(wěn)定至關(guān)重要”。

未來(lái)能源網(wǎng)絡(luò)公司的發(fā)言人表示：“作為受監(jiān)管的企業(yè)，英國(guó)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商獲取的收益是基于Ofgem制定的規(guī)則。正是在這樣的制度框架下，運(yùn)營(yíng)商能夠調(diào)動(dòng)數(shù)十億英鎊的支出，投資于英國(guó)的能源基礎(chǔ)設(shè)施。”

記者 程慧 實(shí)習(xí)生 李高航