證券時(shí)報(bào)記者 郭博昊 江聃

北京市十六屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議近日通過的《北京市自動(dòng)駕駛汽車條例》（下稱《北京條例》），將于2025年4月1日起實(shí)施。該條例首次對(duì)L3級(jí)（有條件自動(dòng)駕駛）及以上級(jí)別的個(gè)人乘用車自動(dòng)駕駛上路通行做出具體規(guī)定，并對(duì)自動(dòng)駕駛車輛事故責(zé)任劃分進(jìn)行細(xì)化。

受訪專家表示，《北京條例》的出臺(tái)為L3級(jí)及以上自動(dòng)駕駛技術(shù)落地提供了政策層面的支持。隨著個(gè)人乘用車領(lǐng)域?qū)ψ詣?dòng)駕駛技術(shù)開放，各大企業(yè)將有更明確的法規(guī)依據(jù)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)。

北京將允許

L3級(jí)自動(dòng)駕駛私家車上路

2024年下半年，從征求意見稿的六章三十八條到正式文件的七章四十八條，《北京條例》的制定經(jīng)歷了較多調(diào)整優(yōu)化。

在這些變化中，各方普遍注意到，正式發(fā)布的《北京條例》新增“個(gè)人乘用車出行”應(yīng)用場景，這是國內(nèi)首次針對(duì)L3級(jí)及以上級(jí)別的個(gè)人乘用車自動(dòng)駕駛上路通行做出具體規(guī)定，為后續(xù)L3級(jí)自動(dòng)駕駛商用進(jìn)一步鋪平道路。

通常來說，L1、L2和L3級(jí)及以上自動(dòng)駕駛的最大區(qū)別在于駕駛員在車輛行駛中的職責(zé)差異。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《汽車駕駛自動(dòng)化分級(jí)》國家推薦標(biāo)準(zhǔn)，L1、L2級(jí)是人類駕駛員主導(dǎo)，系統(tǒng)輔助；從L3級(jí)開始，車輛控制權(quán)逐漸從人類駕駛員轉(zhuǎn)移到自動(dòng)駕駛系統(tǒng)。L3級(jí)自動(dòng)駕駛意味著汽車可以在特定路況如城市快速路、高速公路上，實(shí)現(xiàn)有條件的自動(dòng)駕駛。

同濟(jì)大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)與技術(shù)戰(zhàn)略研究中心主任王寧向證券時(shí)報(bào)記者表示，目前，自動(dòng)駕駛技術(shù)應(yīng)用主要集中在封閉場景或特定的商用車輛，如礦山卡車、Robotaxi（全自動(dòng)駕駛出租車）、物流車等。個(gè)人乘用車領(lǐng)域?qū)ψ詣?dòng)駕駛技術(shù)開放，對(duì)各大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、測試驗(yàn)證及性能提升等帶來更好的發(fā)展機(jī)遇，提供了更明確的法規(guī)依據(jù)。

《北京條例》專門新增“法律責(zé)任”一章，并針對(duì)違規(guī)開展道路應(yīng)用試點(diǎn)活動(dòng)、道路應(yīng)用試點(diǎn)主體應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任和開展道路應(yīng)用試點(diǎn)活動(dòng)列出了明確的罰則。

在自動(dòng)駕駛落地應(yīng)用的推進(jìn)過程中，責(zé)任事故認(rèn)定是極為關(guān)鍵的一環(huán)?！侗本l例》對(duì)L3及以上自動(dòng)駕駛車輛事故責(zé)任劃分進(jìn)行了細(xì)化并明確可以追究軟件開發(fā)以及車輛制造方的相關(guān)責(zé)任。

清華大學(xué)教授、人工智能研究院視覺智能研究中心主任鄧志東向記者指出，L3級(jí)別的自動(dòng)駕駛產(chǎn)品涉及人機(jī)共駕，還需要用戶進(jìn)行必要的安全接管，因此一旦出現(xiàn)事故，如何進(jìn)行事故安全責(zé)任界定，可能是L3級(jí)別自動(dòng)駕駛在實(shí)際應(yīng)用中面臨的最大挑戰(zhàn)。

王寧認(rèn)為，隨著技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，預(yù)計(jì)國家將不斷完善相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以確保自動(dòng)駕駛汽車的安全性和可靠性。

在企業(yè)看來，法律法規(guī)的制度完善保障了自動(dòng)駕駛技術(shù)應(yīng)用的拓展。小馬智行副總裁、北京研發(fā)中心負(fù)責(zé)人張寧向記者表示，《北京條例》的發(fā)布為自動(dòng)駕駛技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、上路通行管理和安全保障等方面做出規(guī)定，推動(dòng)了國內(nèi)自動(dòng)駕駛走向“省級(jí)立法”。

2025年落地L3級(jí)

自動(dòng)駕駛成多家車企目標(biāo)

2024年，自動(dòng)駕駛乘用車、物流車商業(yè)化試點(diǎn)加快推進(jìn)，包括北京、武漢、深圳、廣州、蘇州在內(nèi)的多地，在指定區(qū)域開啟或新增了自動(dòng)駕駛商業(yè)化應(yīng)用場景試點(diǎn)。支持自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度體系日益完善。

在政策法規(guī)體系不斷織密的同時(shí)，企業(yè)推動(dòng)自動(dòng)駕駛商業(yè)化落地也在蹄疾步穩(wěn)。諸多車企加大自動(dòng)駕駛領(lǐng)域投入，推動(dòng)高階智駕和大模型技術(shù)普及應(yīng)用。2025年實(shí)現(xiàn)L3級(jí)自動(dòng)駕駛落地成為多家企業(yè)重要目標(biāo)。

華為常務(wù)董事、智能汽車解決方案BU董事長余承東表示，要在尊界S800上首發(fā)的ADS4.0中實(shí)現(xiàn)高速道路的L3級(jí)自動(dòng)駕駛；小鵬汽車董事長何小鵬提出，在2025年內(nèi)實(shí)現(xiàn)類L3級(jí)自動(dòng)駕駛能力。

受訪的學(xué)者對(duì)于L3級(jí)智能駕駛進(jìn)度前景同樣持積極觀點(diǎn)。鄧志東認(rèn)為，2025年自動(dòng)駕駛行業(yè)將繼續(xù)推進(jìn)基于端到端自動(dòng)駕駛新范式、新導(dǎo)向的重大技術(shù)突破與產(chǎn)品落地，加速產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、商業(yè)化進(jìn)程。

王寧解釋，依托大模型實(shí)現(xiàn)感知、規(guī)劃和控制模塊端到端的技術(shù)集成，這將使得自動(dòng)駕駛系統(tǒng)更大程度地享受到數(shù)據(jù)擴(kuò)張帶來的紅利，自動(dòng)駕駛將能夠根據(jù)不同的交通場景需求自我調(diào)整、適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)自我學(xué)習(xí)迭代，不斷提升自動(dòng)駕駛技術(shù)的成熟度和可靠性。雖然不能嚴(yán)格確定2025年自動(dòng)駕駛技術(shù)將實(shí)現(xiàn)重大突破，但從目前的發(fā)展趨勢來看，未來3到5年內(nèi)，自動(dòng)駕駛技術(shù)有望實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的迭代。

政策仍將以

確保安全為發(fā)展前提

自動(dòng)駕駛車輛的普及有望顯著提升城市物流效率，但這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要國家提供完備的配套政策，并加力支持無人駕駛車輛的上路和運(yùn)營。

在眾多考慮因素中，“安全”被放在了格外重要的突出位置。記者注意到，相較于征求意見稿，《北京條例》將“規(guī)范”放在了“促進(jìn)”之前，體現(xiàn)了政策制定者保障公共安全、防范技術(shù)濫用、引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展的考量。

在多位受訪專家看來，安全是自動(dòng)駕駛發(fā)展的黃金標(biāo)準(zhǔn)。從根本上講，自動(dòng)駕駛要真正大規(guī)模商業(yè)化落地，安全性就是紅線與底線，也是前提與基礎(chǔ)?！罢l能確保安全性，誰就能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與商業(yè)化落地上‘贏者通吃’?！编囍緰|認(rèn)為。

鄧志東對(duì)提升自動(dòng)駕駛車輛的安全保障提出兩方面建議。一是相關(guān)部門要制度性地強(qiáng)制接入遠(yuǎn)程安全監(jiān)管平臺(tái)，健全安全政策法規(guī)的建設(shè)，包括明確規(guī)范L3及以上級(jí)別自動(dòng)駕駛產(chǎn)品的事故法律責(zé)任主體；二是自動(dòng)駕駛產(chǎn)品的各個(gè)市場主體要強(qiáng)化安全意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、用戶產(chǎn)品使用安全培訓(xùn)及技術(shù)創(chuàng)新等。

數(shù)據(jù)的敏感性和安全性也是智能駕駛領(lǐng)域需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。王寧強(qiáng)調(diào)，需要建立一套完整的體系，規(guī)范數(shù)據(jù)的安全使用方式、標(biāo)準(zhǔn)，以及如何用于交通事故責(zé)任界定和技術(shù)創(chuàng)新。這不僅有助于推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)的落地應(yīng)用，還能促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。