2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。如何高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定下“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”的工作總基調(diào)。本報(bào)今起推出“2025·新年新出發(fā)”系列報(bào)道，聚焦政策作為、探尋經(jīng)濟(jì)新貌。

重大項(xiàng)目“開工潮”涌動(dòng)，資金護(hù)航，政企攜手，以投資固根基、穩(wěn)開局；消費(fèi)品以舊換新全面鋪開，政策擴(kuò)圍，精準(zhǔn)滴灌，激活內(nèi)需活力；科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)，各地精準(zhǔn)施策，金融協(xié)同助力，培育新動(dòng)能……新年開篇，各地召開“第一會(huì)”，及早部署、抓緊落實(shí)、“干”字為先，奏響經(jīng)濟(jì)奮進(jìn)樂章。

專家表示，2025年，國內(nèi)市場潛力有望加快釋放，要素稟賦升級(jí)推動(dòng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展，將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供有力支撐。

重大項(xiàng)目密集開工

1月2日，重慶市2025年一季度重大項(xiàng)目開工暨投產(chǎn)活動(dòng)舉行。此次開工投產(chǎn)的304個(gè)項(xiàng)目總投資達(dá)3860億元，其中50億元以上項(xiàng)目11個(gè)、10億元以上項(xiàng)目58個(gè)。

2025年伊始，多地掀起重大項(xiàng)目“開工潮”。僅1月2日，就有安徽、重慶、江蘇、陜西、福建廈門等多地舉行重大項(xiàng)目開工儀式。

在項(xiàng)目開工建設(shè)如火如荼時(shí)，資金保障也在蓄力。據(jù)華鑫證券統(tǒng)計(jì)，截至1月2日，共有14個(gè)地區(qū)（包括省份和單列市）披露了2025年一季度地方政府債券發(fā)行計(jì)劃，規(guī)模合計(jì)6540億元。

中國證券報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，不少地方將新年“第一會(huì)”的主題放在擴(kuò)投資上，在部署2025年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重要工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮投資拉動(dòng)作用。

重慶突出“早”，強(qiáng)調(diào)爭取項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早達(dá)效，努力形成更多實(shí)物量，更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，確保一季度經(jīng)濟(jì)開好局、起好步。

安徽關(guān)注項(xiàng)目質(zhì)量，要求加快實(shí)施一批補(bǔ)短板、增后勁的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，以高效益投資支撐高質(zhì)量發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”。

安徽省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，穩(wěn)投資對(duì)穩(wěn)增長具有關(guān)鍵性作用，要堅(jiān)持干字當(dāng)頭，保持大抓項(xiàng)目的力度，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所所長楊萍分析，在政府投資工作力度加大，與地方政府投融資相關(guān)的重大政策落地實(shí)施，一攬子地方政府化債“組合拳”推出的情況下，2025年投資增長預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

“2025年，進(jìn)一步聚焦提高投資效益精準(zhǔn)發(fā)力，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用?！眹野l(fā)展改革委副秘書長袁達(dá)1月3日表示，將高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”建設(shè)，增加超長期特別國債發(fā)行規(guī)模。高效益用好政府投資，適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模并優(yōu)化支持范圍。高水平調(diào)動(dòng)社會(huì)投資。

華福證券首席固收分析師徐亮預(yù)計(jì)，2025年地方債發(fā)行節(jié)奏會(huì)相對(duì)前置，以盡早形成實(shí)物工作量，對(duì)2025年經(jīng)濟(jì)開局起到較好的支撐作用。

提振消費(fèi)加力擴(kuò)圍

“自2024年8月底9月初全線啟動(dòng)以舊換新以來，蘇寧易購家電換新銷售整體實(shí)現(xiàn)了150%以上的同比增長?！碧K寧易購相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，江蘇、山西、河南、四川、北京、上海等地，以舊換新政策拉動(dòng)區(qū)域銷售規(guī)模增長明顯，刷新了近幾年銷售增長峰值。

作為政府補(bǔ)貼指定家電零售平臺(tái)，2025年蘇寧易購將持續(xù)全面承接國補(bǔ)政策并加碼補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)“國補(bǔ)”“廠補(bǔ)”“蘇寧補(bǔ)”多重疊加，放大以舊換新政策效應(yīng)。

新年第一周，多地落地實(shí)施2025年消費(fèi)品以舊換新政策。青島正式啟動(dòng)2025年家電以舊換新活動(dòng)，整體延續(xù)2024年第二輪家電以舊換新活動(dòng)規(guī)則和優(yōu)惠力度，同時(shí)在退貨相關(guān)條款、活動(dòng)領(lǐng)券資格兩方面進(jìn)行優(yōu)化。

2025年，消費(fèi)品以舊換新政策將加力擴(kuò)圍。袁達(dá)日前表示，2025年，將實(shí)施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購買手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。

梳理2025年各地的經(jīng)濟(jì)工作謀劃，提振消費(fèi)占據(jù)重要位置。海南提出，向國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)要?jiǎng)恿Γせ钕M(fèi)市場，謀劃引進(jìn)培育一批具有核心吸引力的國際旅游消費(fèi)旗艦項(xiàng)目，深化文體旅商展融合發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大高端購物、醫(yī)療、教育消費(fèi)規(guī)模。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴表示，要以惠民生、提振消費(fèi)為導(dǎo)向，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把服務(wù)消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)的重要抓手，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，采取有效措施進(jìn)一步增強(qiáng)年輕群體的消費(fèi)活力。

日前召開的全國財(cái)政工作會(huì)議提出，支持?jǐn)U大國內(nèi)需求，加大消費(fèi)品以舊換新支持力度。中金公司預(yù)測，2025年每增加1000億元特別國債資金支持以舊換新，有望拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速0.6個(gè)百分點(diǎn)。

“要擴(kuò)大中等收入群體，著力提高中低收入群體消費(fèi)能力，針對(duì)不同群體需求、盼望、期待推進(jìn)收入分配體制改革，同時(shí)穩(wěn)住大宗消費(fèi)，大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)、汽車等消費(fèi)政策?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院副院長王昌林說。

求新求變謀劃長遠(yuǎn)

“兩個(gè)人工智能經(jīng)典案例讓我們嘗到了甜頭?！比f華化學(xué)董事長廖增太告訴記者，“一是化學(xué)反應(yīng)方案的篩選，人工智能幫助我們大幅縮短了實(shí)驗(yàn)時(shí)間。二是催化實(shí)驗(yàn)。我們通過人工智能，從14000多種方案中篩選出156種，再通過迭代優(yōu)化篩選出4種，將其推薦的分子進(jìn)行合成實(shí)驗(yàn)，效果非常好。”

細(xì)數(shù)各地2025年經(jīng)濟(jì)工作部署，“以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”成為多地新年“第一會(huì)”的高頻詞與關(guān)鍵詞。

1月2日，江蘇南京召開科技大會(huì)暨產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)議表示，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育更具競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)、更具主導(dǎo)力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和更具潛力的未來產(chǎn)業(yè)，不斷提升南京產(chǎn)業(yè)位勢和能級(jí)。

江蘇蘇州提出，全面實(shí)施“蘇州智造十大行動(dòng)”，構(gòu)建具有世界一流競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力打造具有全球領(lǐng)先地位的“智造之城”。到2026年，打造4個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)，培育15個(gè)超千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)5萬億元。

浙江溫州表示，要強(qiáng)化動(dòng)能培育，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)主引擎爆發(fā)力、主賽道驅(qū)動(dòng)力、主平臺(tái)支撐力，加快新興動(dòng)能“集鏈成群”、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“向新而進(jìn)”，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

“在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、綠色可持續(xù)發(fā)展方面可以更好發(fā)揮金融的支持作用?！必?cái)政部原部長樓繼偉說，商業(yè)銀行要更大比例發(fā)放中長期貸款，支持企業(yè)技術(shù)改造。

在中國信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力看來，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，能有效提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和附加值，同時(shí)可培育新的增長點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

善謀者行遠(yuǎn)，實(shí)干者乃成。新歲征途，只要沿著實(shí)干之路奮進(jìn)，聚焦關(guān)鍵持續(xù)發(fā)力，定能匯聚磅礴力量，書寫新年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮眼答卷。