12月14日，多位權(quán)威人士在中國國際經(jīng)濟交流中心舉辦的2024-2025中國經(jīng)濟年會上對中央經(jīng)濟工作會議進行解讀。16日，新華網(wǎng)刊發(fā)了新華社等媒體對中央財辦有關(guān)負責同志的專訪，內(nèi)容涉及宏觀政策、擴大內(nèi)需、穩(wěn)樓市等方面。

政策取向發(fā)生重大變化

中央財經(jīng)委員會辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室主任韓文秀表示，中央經(jīng)濟工作會議提出，實施更加積極有為的宏觀政策，更加積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策，這與以往多年相比，在提法上發(fā)生了重大變化。

韓文秀認為，這有利于加大逆周期調(diào)節(jié)力度，更好應(yīng)對經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定、不確定因素，為實現(xiàn)全年目標任務(wù)提供強有力的政策支撐。這些政策新提法的背后有很高的含金量，具體方案將在全國兩會登臺亮相。

具體到更加積極的財政政策方面，中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴認為，核心要義是對總需求有正向拉動作用，廣義財政支出增速要大于名義GDP增速。明年要通過提高財政赤字率、加大財政支出強度、增加發(fā)行超長期特別國債、增加地方政府專項債券發(fā)行使用、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)等舉措，確保財政政策持續(xù)用力、更加給力。

中央財辦有關(guān)負責同志在接受新華社采訪時表示，在政策著力點上將優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，擴大專項債券投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，用好轉(zhuǎn)移支付政策，兜牢基層“三保”底線。同時，推進財稅體制改革，在零基預(yù)算改革、部分品目消費稅征收環(huán)節(jié)后移等方面爭取新突破。

貨幣政策方面，人民銀行研究局局長王信表示，將在今年支持性立場的基礎(chǔ)上深入發(fā)力，適度加大總量性和結(jié)構(gòu)性貨幣政策的支持力度，適時降準降息，加大貨幣信貸投放力度，加大對重點戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，更加有效滿足發(fā)展需要，助力實現(xiàn)增長穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)和物價合理回升的優(yōu)化組合。

王信還表示，央行將搭配用好多種貨幣政策工具，提供充足的中長期流動性，保持銀行體系流動性充裕。目前中國平均存款準備金率是6.6%，進一步降準還有空間。作為總量工具的補充，結(jié)構(gòu)性政策工具要避免碎片化、過度使用和攀比效應(yīng)，防止扭曲資源配置和積累潛在風險。

支持“兩新”資金將大幅增加

在外部環(huán)境復(fù)雜性明顯增加的背景下，提振國內(nèi)需求被擺在更重要位置。中央經(jīng)濟工作會議把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”列為明年九大任務(wù)之首。

中央財辦負責同志在年會上提到，明年支持“兩新”的超長期特別國債資金將比今年大幅增加；研究將更多市場需求廣、更新?lián)Q代潛力大的產(chǎn)品和領(lǐng)域納入政策支持范圍。

根據(jù)商務(wù)部測算，消費品以舊換新拉動消費已經(jīng)超過1萬億元。商務(wù)部副部長盛秋平表示，下一步，商務(wù)部將會同發(fā)改委等部門，加力擴圍實施以舊換新政策，讓更多消費者得到真金白銀的實惠。

收入增長是消費增長的前提。中央財辦有關(guān)負責同志表示，明年將通過加大財政對終端消費直接投入、提升社會保障水平等多種方式，推動居民收入穩(wěn)定增長。比如，促進重點群體就業(yè)；完善勞動者工資正常增長機制，加快構(gòu)建以技能為導向的薪酬分配制度；適當提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準，制定促進生育政策，以及著力穩(wěn)住樓市股市等，多渠道增加居民收入。

穩(wěn)地產(chǎn)措施要盡快落地

中央經(jīng)濟工作會議提到，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

對此，中央財辦相關(guān)負責同志的解讀是，要完善住房供應(yīng)體系，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，健全住房、土地、金融、財稅等基礎(chǔ)性制度，盡快落地對房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)有直接帶動作用的制度建設(shè)和政策措施。

“我國房地產(chǎn)問題是在前進中、轉(zhuǎn)型中遇到的問題，隨著各項政策措施全面落地并持續(xù)發(fā)力，市場會進一步回穩(wěn)，行業(yè)會加快回暖，房地產(chǎn)發(fā)展新模式將加快構(gòu)建、房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展也將逐步實現(xiàn)。”中央財辦相關(guān)負責同志表示。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長董建國表示，接下來，一方面要著力釋放需求，因城施策，落實好各項政策，加力實施城中村和城市危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求；另一方面著力改善供給，在嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量上下功夫，合理控制房地產(chǎn)新增用地供應(yīng)。