證券時報記者 陳雨康
商務(wù)部、浙江省人民政府11月25日發(fā)布《中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)大宗商品資源配置樞紐建設(shè)方案》(以下簡稱《建設(shè)方案》)。11月27日,浙江省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會,介紹中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)大宗商品資源配置樞紐有關(guān)情況。
《建設(shè)方案》明確,大宗商品資源配置樞紐建設(shè)以浙江自貿(mào)試驗區(qū)舟山離島片區(qū)、舟山島北部片區(qū)、舟山島南部片區(qū)為基礎(chǔ),統(tǒng)籌寧波片區(qū),加強區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動?!督ㄔO(shè)方案》將油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)經(jīng)驗進一步拓展至鐵礦石、有色金屬、糧食、優(yōu)質(zhì)蛋白等大宗商品,重點打造“三基地兩中心”,即國際大宗商品儲運基地、加工基地、海事服務(wù)基地,以及貿(mào)易中心和交易中心,推動大宗商品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈、集成式改革。
舟山市委副書記、浙江自貿(mào)試驗區(qū)舟山管委會副主任梁雪冬表示,下一步,舟山將舉全市之力推進大宗商品資源配置樞紐建設(shè)開局起勢。鞏固優(yōu)勢,重點要把現(xiàn)有油氣全產(chǎn)業(yè)鏈模式延伸至鐵礦石、有色金屬、糧食等大宗商品全產(chǎn)業(yè)鏈。提升能力,重點要提升舟山集疏運能力和服務(wù)水平。強化支撐,重點要加強金融服務(wù)、數(shù)字改革和風險防控方面的保障力度。集成創(chuàng)新,重點要提升制度創(chuàng)新力、開放協(xié)同力。
下一步,浙江將在商務(wù)部等國家相關(guān)部門的指導支持下,構(gòu)建“1+2+N”的省市配套政策體系,落實落細中央有關(guān)部署。
把現(xiàn)有油氣全產(chǎn)業(yè)鏈模式延伸至大宗商品全產(chǎn)業(yè)鏈
《建設(shè)方案》明確,力爭到2030年,圍繞大宗商品全產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)一批大宗商品特色功能島,儲運規(guī)模穩(wěn)步擴大,精深加工鏈條不斷延伸,貿(mào)易交易生態(tài)趨于完善,海事服務(wù)國際市場競爭力日益增強,糧食、能源資源等大宗商品資源配置能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障能力顯著提升,初步建成功能完備的大宗商品儲運、加工、海事服務(wù)基地和貿(mào)易、交易中心,打造具有區(qū)域競爭力和國際影響力的大宗商品資源配置樞紐。
據(jù)梁雪冬介紹,舟山地處我國東部黃金海岸線與長江黃金水道的“T”字型交匯處,建設(shè)大宗商品資源配置樞紐具有獨特的優(yōu)勢和良好的基礎(chǔ)。
區(qū)位優(yōu)勢方面,舟山是“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶暢通“雙循環(huán)”和長三角一體化建設(shè)的重要節(jié)點。海洋資源上,舟山擁有大小島嶼2085個,總岸線有2440公里,適合開發(fā)建港的深水岸線達280多公里,占全國近1/5,能滿足10億噸級以上大港建設(shè)需要及40萬噸級大型散貨船常態(tài)化作業(yè)。大宗商品產(chǎn)業(yè)特色方面,自貿(mào)區(qū)掛牌以來,舟山聚焦以油氣為核心的大宗商品投資貿(mào)易自由化便利化改革,已建成國內(nèi)重要的能源保障基地,油品儲存能力超3800萬方,已建、在建LNG項目年接收能力超2500萬噸,占全國25%以上;建成全國最大、世界領(lǐng)先的煉化一體化基地,年加工能力4000萬噸。
浙江自貿(mào)試驗區(qū)成立于2017年,2020年擴區(qū),擴區(qū)后涵蓋范圍包括舟山片區(qū)、寧波片區(qū)、杭州片區(qū)和金義片區(qū)。據(jù)介紹,在制度創(chuàng)新體系上,舟山通過7年集成改革探索,累計形成特色制度創(chuàng)新成果和實踐案例330項,全國首創(chuàng)146項,全國復制推廣32項,首創(chuàng)率和復制推廣率均走在全國前列。
《建設(shè)方案》將油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)經(jīng)驗進一步拓展至鐵礦石、有色金屬、糧食、優(yōu)質(zhì)蛋白等大宗商品,重點打造“三基地兩中心”,即國際大宗商品儲運基地、加工基地、海事服務(wù)基地,以及貿(mào)易中心和交易中心,推動大宗商品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈、集成式改革。
“鞏固優(yōu)勢,重點要把現(xiàn)有油氣全產(chǎn)業(yè)鏈模式延伸至鐵礦石、有色金屬、糧食等大宗商品全產(chǎn)業(yè)鏈?!绷貉┒硎?,下一步,舟山將加強頂層設(shè)計和系統(tǒng)性、集成性謀劃,分別制定“兩中心三基地”專項發(fā)展規(guī)劃和分階段實施目標。聚焦提升大宗商品全球資源鏈接力,統(tǒng)籌實施大宗商品儲備、精深加工、貿(mào)易交易、海事服務(wù)等系列提升行動。打造綠色石化拓展區(qū)、鐵礦石及有色金屬加工基地、糧食產(chǎn)業(yè)園等一批重大產(chǎn)業(yè)平臺,并謀劃、引進和落地一批重點產(chǎn)業(yè)項目。
提升浙江大宗商品在全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中的影響力
自2017年設(shè)立以來,浙江自貿(mào)試驗區(qū)堅持一張藍圖繪到底,圍繞提升大宗商品資源配置能力,以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈為核心,并逐步拓展到大宗商品其他品類。具體來看,浙江建成了全國重要的大宗商品儲運基地,油品儲存能力達全國五分之一;建成了油氣吞吐量、鐵礦石吞吐量均居全國首位的大宗商品樞紐大港;深化保稅船用燃料油集成式改革,推動寧波舟山港躍升為全球第四大加油港;圍繞大宗商品定價,發(fā)布了全球首個以人民幣計價的低硫燃料油價格指數(shù)等。
浙江省商務(wù)廳黨組書記、廳長韓杰表示,《建設(shè)方案》的出臺,為浙江統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩種資源,推進舟山、寧波深化開放,推動大宗商品全產(chǎn)業(yè)鏈的開放創(chuàng)新,建設(shè)大宗商品資源配置樞紐提供了方向指導。通過國家賦能,有利于發(fā)揮舟山、寧波片區(qū)各自的資源稟賦優(yōu)勢,實現(xiàn)兩大片區(qū)的深度聯(lián)動,并帶動周邊區(qū)域,共建大宗商品資源配置樞紐,實現(xiàn)國家戰(zhàn)略在浙江的落地,全面提升大宗商品資源配置能力。
“浙江將在2020年國務(wù)院批復的油氣全產(chǎn)業(yè)鏈賦權(quán)方案的基礎(chǔ)上,持續(xù)圍繞油氣全產(chǎn)業(yè)鏈,提出一批新的改革創(chuàng)新舉措,如支持以加工貿(mào)易方式開展生物燃料油混兌調(diào)和與出口業(yè)務(wù),創(chuàng)新開展綠色甲醇、液氫、液氨等新型船舶燃料加注,進一步提升國際航行船舶保稅燃料加注綜合能力;加快推進寧波石化產(chǎn)業(yè)基地和舟山拓展區(qū)建設(shè),延伸發(fā)展高端化學品和化工新材料等中下游產(chǎn)業(yè)?!表n杰表示。
建設(shè)國際大宗商品貿(mào)易中心、交易中心是大宗商品資源配置樞紐建設(shè)的兩個重點領(lǐng)域。韓杰表示,貿(mào)易中心建設(shè)方面,浙江將重點聚焦通關(guān)便利化、金融服務(wù)、人才流動等領(lǐng)域。比如,推進保稅監(jiān)管創(chuàng)新,結(jié)合智慧海關(guān)建設(shè)推進大宗商品監(jiān)管模式創(chuàng)新。推動更多大宗商品等領(lǐng)域的外貿(mào)主體使用電子貿(mào)易單據(jù),帶動貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)運用數(shù)字化手段服務(wù)新型離岸貿(mào)易發(fā)展,支持有條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)組建大宗商品的專業(yè)性服務(wù)團隊。
在交易中心建設(shè)上,韓杰說,浙江將重點聚焦期現(xiàn)貨交易、保稅交割、資金進出等領(lǐng)域,推動構(gòu)建多層次的期現(xiàn)貨市場和高水平交易模式。比如,支持圍繞大宗商品開展現(xiàn)貨交易、海運提單交易、數(shù)字倉單交易等業(yè)務(wù)。完善大宗商品保稅交割體系,推動境內(nèi)期貨交易所優(yōu)化交割庫的布局、擴大交割庫的規(guī)模,帶動大宗商品資源集聚。允許境外經(jīng)營主體使用區(qū)內(nèi)現(xiàn)貨交易平臺開展交易,加快構(gòu)建國際化交易平臺等。
寧波:初步謀劃未來5年項目 總投資超700億元
寧波片區(qū)是這次大宗商品的資源配置樞紐建設(shè)主體之一。寧波市政府黨組成員、寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任葉苗表示,按照《建設(shè)方案》賦予的目標定位和任務(wù)要求,結(jié)合寧波片區(qū)的資源稟賦、開放優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),因地制宜開展系統(tǒng)謀劃。目前,寧波基本形成了本地化的專項行動方案,明確了6大提升行動具體任務(wù),細化了30余項分階段分步驟任務(wù)清單,同步形成了重大項目清單和制度創(chuàng)新清單,全面落實各項改革任務(wù),努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。初步謀劃了未來5年的大宗商品儲備設(shè)施項目和集疏運項目,總投資估計超700億元。
未來,寧波將重點在“三個新”上發(fā)力,利用數(shù)字化來推進大宗商品資源配置樞紐的建設(shè)。
葉苗表示,下一步,寧波將加快推進新基建。圍繞大宗商品儲運、加工、貿(mào)易、服務(wù)環(huán)節(jié),完善數(shù)字化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴大區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,推動全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級。在大宗商品資源配置專業(yè)園區(qū)推進5G應(yīng)用全覆蓋,加快傳統(tǒng)大宗商品倉庫數(shù)字化、可視化改造,新建一批智慧倉庫。著力打造新平臺。聚焦重點品類,建設(shè)油氣、新能源原材料、有色金屬、冷鏈蛋白等專業(yè)大宗商品數(shù)字貿(mào)易平臺。同時,寧波還加大了三個公共服務(wù)平臺的建設(shè),分別是大宗商品國際貿(mào)易第三方數(shù)字化服務(wù)平臺、港口第三方大宗商品供應(yīng)鏈服務(wù)平臺和大宗商品離岸貿(mào)易跨部門協(xié)同監(jiān)管綜合服務(wù)平臺。持續(xù)優(yōu)化新服務(wù)。深化大宗商品現(xiàn)貨與期貨市場聯(lián)動,優(yōu)化交割倉庫布局,提升交易交割服務(wù)能力。探索多式聯(lián)運組織模式和服務(wù)規(guī)則創(chuàng)新,推動國際鐵路運輸單證、多式聯(lián)運單證物權(quán)化。
校對:祝甜婷