證券時報記者 張達(dá)

過去一個月，促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)政策“組合拳”顯效明顯。10月，全國新房銷售面積同比連降數(shù)月后首次增長，新房和二手房成交總量環(huán)比更是17年來首次“銀十”超過“金九”。收儲存量房用作保障房、城中村改造貨幣化安置落地進展加快，多地成立專班、明確收儲細(xì)則。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然房地產(chǎn)市場熱度呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性的積極變化，但市場回升動能尚不牢固，穩(wěn)地產(chǎn)政策仍需持續(xù)加力。預(yù)計存量政策將加快落實，同時市場預(yù)期會有增量政策出臺，前期政策效果或?qū)⒌玫届柟蹋募径群诵某鞘袠鞘杏型麑崿F(xiàn)止跌回穩(wěn)，從而對全國市場筑底提供重要支撐。

樓市初現(xiàn)“止跌回穩(wěn)”勢頭

9月底中央政治局會議首次提出“要促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門打出一套政策“組合拳”，即“四個取消、四個降低、兩個增加”，一個多月來，市場信心得到提振，房地產(chǎn)市場初現(xiàn)止跌回穩(wěn)的積極勢頭。

住建部的最新數(shù)據(jù)顯示，商品房銷售面積同比的連續(xù)下降出現(xiàn)了拐點。10月全國新房網(wǎng)簽量連降15個月后再現(xiàn)增長；全國二手房網(wǎng)簽成交量連續(xù)7個月同比增長；新房和二手房成交總量自今年2月份連續(xù)8個月下降后首次實現(xiàn)同比增長。從環(huán)比來看，新房和二手房成交總量更是17年來首次“銀十”超過“金九”。

一線城市二手房成交增長明顯，成交量增長向更多城市擴大。據(jù)住建部統(tǒng)計，10月，11個省份新房網(wǎng)簽成交量同比增長，較上月增加6個，其中，湖南、天津、廣東、江西、江蘇同比增幅超過10%；20個省份二手房網(wǎng)簽成交量同比增長，較上月增加2個，其中，北京、上海、河北、遼寧、浙江、湖南、重慶、貴州、甘肅、陜西、寧夏同比增長超過10%。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進認(rèn)為，多項數(shù)據(jù)說明房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的態(tài)勢良好，且出現(xiàn)了本質(zhì)上的變化，同比增速指標(biāo)出現(xiàn)了拐點，意味著政策效應(yīng)積極釋放。

房票安置有望成城中村改造主流模式

為去化存量商品房，財政部和住建部提出，支持專項債來收購存量商品房用作各地的保障性住房，并通過貨幣化安置等方式新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造。近期，多地存量房收儲、城中村改造進展加快，成立工作專班、公布收儲細(xì)則。

值得注意的是，從目前部分省市公布的推進城中村改造的具體措施看，房票安置有望成為主流模式，鄭州、銀川、江西省均提出在城中村改造中大力推行房票安置。據(jù)了解，該政策的市場反饋也較為積極，鄭州目前部分樓盤開始出現(xiàn)了“售樓處擠滿人”“房屋售罄”等情況。

嚴(yán)躍進表示，鄭州是住建部新政后首個明確城中村改造推行房票安置的城市，此次明確“全市所有在售房地產(chǎn)項目都在房票允許購買范圍內(nèi)”，意味著房票的推進力度非常大?？梢钥闯觯侵写鍖ｍ椊杩畛掷m(xù)發(fā)力，為后續(xù)房票兌付和房票功能發(fā)揮創(chuàng)造了非常好的條件。

房票就是一種貨幣化安置的方式，其好處在于更有利于群眾根據(jù)自己的意愿和需要來選擇合適的房子，也有利于推動存量房去庫存。銀川市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在城中村、危房改造當(dāng)中使用房票安置這一政策工具，一方面縮短了房屋的安置周期，另一方面，滿足了群眾對房源區(qū)位、戶型等多樣化、差異化的安置需求，進一步改善城中村群眾的居住環(huán)境和條件。

中信證券基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)首席分析師陳聰預(yù)計，城中村和危舊房改造的貨幣化安置預(yù)計有望在短期釋放相當(dāng)于新房年銷售規(guī)模近兩成的需求，從而起到有效去化存量的作用。如果其他需求側(cè)發(fā)力的政策能夠一定程度扭轉(zhuǎn)房價下跌的預(yù)期，就有望加速市場止跌回穩(wěn)。

穩(wěn)地產(chǎn)政策仍需持續(xù)加力

值得注意的是，雖然房地產(chǎn)市場熱度呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性積極變化，但市場回升動能尚不牢固，穩(wěn)地產(chǎn)政策仍需持續(xù)加力。

中國銀行研究院的最新報告指出，從30個大中城市成交面積的周度表現(xiàn)來看，新政實施后的第四、第五周，各線城市的成交面積回升速度均出現(xiàn)了不同程度放緩，其中三線城市放緩更加明顯。四季度將成為本輪政策效果的重要觀察期和政策調(diào)整的關(guān)鍵窗口期。

上述研報建議，加快疏通9月底以來一攬子政策落地堵點，包括設(shè)定較高的貨幣化安置比例、平衡專項債收儲資金成本效益問題、全面清理和降低住房買賣相關(guān)稅費、盡快推動“白名單”擴圍政策落地等。同時，積極儲備增量政策，包括盡快全面放開深圳、上海、北京的限購政策，加大對無房工薪家庭和多子女家庭等特定群體購房補貼力度，提高房貸在個人所得稅中的抵扣比例等。

中國銀行研究院預(yù)計，未來存量房貸利率下調(diào)、房地產(chǎn)相關(guān)稅費下調(diào)、專項債用于收儲土地和保障房、貨幣化安置等政策的深入推進，有望從推動庫存消化、改善房企流動性、降低居民購房成本和還貸壓力等多個方面，為穩(wěn)地產(chǎn)、穩(wěn)經(jīng)濟帶來積極影響。

展望四季度，中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜對記者表示，目前核心城市市場“回穩(wěn)”跡象明顯，居民置業(yè)信心有所恢復(fù)，預(yù)計短期內(nèi)新政將繼續(xù)顯效，同時考慮到網(wǎng)簽數(shù)據(jù)的滯后性，預(yù)計網(wǎng)簽成交活躍度將延續(xù)至11月上半月。接下來，存量政策將加快落實，同時仍有增量政策出臺預(yù)期，前期政策效果或?qū)⒌玫届柟?，四季度核心城市市場有望實現(xiàn)止跌回穩(wěn)，從而對全國市場筑底提供重要支撐，全國新房銷售同比降幅預(yù)計將繼續(xù)收窄。

住建部部長倪虹日前主持召開座談會時強調(diào)，要用足用好中央各項存量和增量政策，堅定信心、下定決心，鞏固房地產(chǎn)市場筑底止跌勢頭，為經(jīng)濟回升向好貢獻(xiàn)力量。