穆虹

黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想，“習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷”是其中最重要的內(nèi)容。黨的十八屆三中全會(huì)以來，習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革工作，科學(xué)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻把握改革規(guī)律，運(yùn)用馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法，創(chuàng)造性提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，明確回答了新時(shí)代為什么要全面深化改革、怎樣推進(jìn)全面深化改革等重大問題，構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想最為豐富、最為生動(dòng)、最富創(chuàng)意的組成部分。深入學(xué)習(xí)貫徹好這些新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，對(duì)于統(tǒng)一全黨全國各族人民思想和行動(dòng)，以更加奮發(fā)有為精神狀態(tài)推進(jìn)進(jìn)一步全面深化改革，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

一、堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是全面深化改革的根本保證

習(xí)近平總書記旗幟鮮明指出，“全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”，“堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證政令暢通，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)中央改革決策部署”。改革開放40多年偉大實(shí)踐深刻揭示，正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們才能實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折、開啟改革開放新時(shí)期和中華民族偉大復(fù)興新征程，才能成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險(xiǎn)阻，才能確保全黨全國在改革開放問題上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。黨的十八屆三中全會(huì)以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，自上而下形成黨領(lǐng)導(dǎo)改革工作體制機(jī)制，對(duì)全面深化改革作出一系列重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記以非凡的政治氣魄和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，親力親為謀劃指導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，為改革提供了最堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。新時(shí)代全面深化改革取得歷史性、革命性、開創(chuàng)性成就，充分證明“兩個(gè)確立”和“兩個(gè)維護(hù)”的極端重要性，充分顯示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央把方向、謀大局、定政策、促改革的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

二、堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，確保改革開放沿著正確方向前進(jìn)

習(xí)近平總書記明確提出，“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的”，“我們的改革是在中國特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”。方向決定前途，道路決定命運(yùn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國是一個(gè)大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們的方向就是不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易張。守正創(chuàng)新是改革的本質(zhì)要求，要有道不變、志不改的強(qiáng)大定力，始終堅(jiān)持正確政治方向。這些重要論述，有力回答了改革舉什么旗、走什么路、向什么目標(biāo)前進(jìn)等根本性問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終以全面深化改革總目標(biāo)為引領(lǐng)，披荊斬棘、勇往直前，牢牢把握改革開放前進(jìn)方向，該改的、能改的堅(jiān)決改，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改，不動(dòng)搖、不偏軌、不折騰、不停頓，確保改革開放事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三、勇于開拓創(chuàng)新，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供不竭動(dòng)力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！睕]有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。習(xí)近平總書記深刻指出，創(chuàng)新是一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力。黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。這些重要論述，深刻闡明了全面深化改革所處的歷史方位和重大作用。新征程上，必須牢記“堅(jiān)持開拓創(chuàng)新”這一建黨百年的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供更完善的制度保證、更強(qiáng)大的能力支撐、更強(qiáng)勁的動(dòng)力源泉。

四、牢固樹立以人民為中心的價(jià)值取向，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神

習(xí)近平總書記深刻指出：“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力?！比嗣袷菤v史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)改革開放的主體力量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人民整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。這些重要論述，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，彰顯了全面深化改革的價(jià)值取向。黨的十八大以來，全面深化改革從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題切入，深入推進(jìn)收入分配、就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老托幼、基層治理等民生領(lǐng)域改革，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，注重總結(jié)推廣農(nóng)村綜合改革、河長制、林長制、“三明醫(yī)改”、“最多跑一次”、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”等基層經(jīng)驗(yàn)，著力用改革的方法解決人民群眾急難愁盼問題，以人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為改革成效的重要檢驗(yàn)，始終做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，不斷滿足人民對(duì)美好生活新期待。

五、突出問題導(dǎo)向，著力破除深層次體制機(jī)制障礙

習(xí)近平總書記鮮明提出：“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化?！碑?dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革開放越往縱深發(fā)展，發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)越交織疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜，改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決。要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，著力解決推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要破解的重大體制機(jī)制問題。這些重要論述，體現(xiàn)了全面深化改革奔著現(xiàn)實(shí)問題去、盯著突出問題改的鮮明導(dǎo)向。黨的十八大以來，全面深化改革順應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾和問題，堅(jiān)持把解決重大體制機(jī)制問題放在突出位置，攻堅(jiān)克難，破障闖關(guān)，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，兩輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革力度前所未有，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，改革不斷向廣度和深度進(jìn)軍。

六、進(jìn)一步解放思想，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新

習(xí)近平總書記指出：“沒有解放思想，我們黨就不可能在實(shí)踐中不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，有效化解前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把改革開放不斷推向前進(jìn)，始終走在時(shí)代前列?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本最緊迫的任務(wù)還是進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開關(guān)。這些重要論述，是我們黨對(duì)以思想引領(lǐng)變革、以改革促進(jìn)發(fā)展、以創(chuàng)新激發(fā)活力的改革開放歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展、上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化基本原理的中國化時(shí)代化運(yùn)用。黨的十八大以來，我們黨以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓住深化經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理；堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，處理好政府和市場關(guān)系；堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鞏固完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，兼顧效率和公平、活力和秩序。適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，開創(chuàng)性提出新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局、新質(zhì)生產(chǎn)力等一系列重要論斷，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，不斷打開各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

七、沿著法治軌道推進(jìn)改革，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

習(xí)近平總書記指出，“‘改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪’，要堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治”，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”。新時(shí)代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在整個(gè)改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，對(duì)于實(shí)踐證明行之有效的改革成果，及時(shí)上升為法律制度；實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的，按照法定程序作出授權(quán)；對(duì)不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，及時(shí)修改或廢止。這些重要論述，深刻闡明了全面深化改革和全面依法治國相輔相成，改革決策和立法決策相銜接，是改革順利推進(jìn)、改革成果及時(shí)鞏固的有效路徑。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央突出制度建設(shè)這條主線，通過改革和法治的相互促動(dòng)，不斷完善各方面制度法規(guī)，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。

八、自覺運(yùn)用科學(xué)方法論，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性

習(xí)近平總書記指出：“改革開放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)?！比嫔罨母锷婕敖?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，任務(wù)之全面、內(nèi)容之深刻、影響之廣泛前所未有。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法。在推進(jìn)改革中，要解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和基層探索的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系；處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系。這些重要論述成為指導(dǎo)改革實(shí)踐的重要方法論。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全局觀念和系統(tǒng)思維，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、破立并舉，科學(xué)謀劃改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式，全面深化改革從夯基壘臺(tái)、立柱架梁到全面推進(jìn)、積厚成勢，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動(dòng)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)。

九、以開放促改革促發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放

習(xí)近平總書記指出：“以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實(shí)踐?！泵鎸?duì)紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革、以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放。堅(jiān)定不移實(shí)施對(duì)外開放的基本國策、實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。這些重要論述，深刻揭示了改革和開放的內(nèi)在統(tǒng)一性。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，不斷完善對(duì)外開放體制機(jī)制，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，布局建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港，高水平推進(jìn)內(nèi)陸開放和沿邊開放，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，更加注重規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，推動(dòng)形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放格局，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷拓展新空間。

十、以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，用釘釘子精神抓好改革落實(shí)

習(xí)近平總書記指出：“要針對(duì)偉大社會(huì)革命實(shí)踐的新要求來謀劃黨的自我革命，用偉大社會(huì)革命發(fā)展的新成果來檢驗(yàn)黨的自我革命的實(shí)際成效，努力實(shí)現(xiàn)以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命、以偉大社會(huì)革命促進(jìn)黨的自我革命?！比嫔罨母镌较蚩v深推進(jìn)，越要把穩(wěn)方向、突出實(shí)效、全力攻堅(jiān)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，是改革開放取得成功的關(guān)鍵。放眼全世界，沒有哪個(gè)國家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔(dān)當(dāng)，敢于大刀闊斧、刀刃向內(nèi)、自我革命，也沒有哪個(gè)國家和政黨，能在這么短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革，這是中國特色社會(huì)主義制度的鮮明特征和顯著優(yōu)勢。這些重要論述，深刻闡釋了以改革精神管黨治黨，以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，已成為我們黨的歷史自覺。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿全面深化改革工作，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部強(qiáng)化改革責(zé)任，保持改革銳氣，增強(qiáng)改革韌性，提高改革本領(lǐng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，反對(duì)形式主義、官僚主義，既當(dāng)促進(jìn)派、又當(dāng)實(shí)干家，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動(dòng)改革破浪前行。

習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，凝結(jié)著對(duì)改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是新時(shí)代全面深化改革理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的最新成果，必將成為新征程上指導(dǎo)進(jìn)一步全面深化改革的強(qiáng)大思想武器。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，全力以赴抓好全會(huì)精神貫徹落實(shí)，把黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力。