整治不規(guī)范地名需審慎穩(wěn)妥而行
來(lái)源:證券時(shí)報(bào)網(wǎng)作者:吳學(xué)安2019-06-27 07:49

近來(lái),海南、陜西、河北、廣東等地開(kāi)展清理整治不規(guī)范地名工作,對(duì)居民區(qū)、大型建筑物和道路、街巷等地名中存在的“大、洋、怪、重”等不規(guī)范地名,進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化處理。按理說(shuō),這項(xiàng)舉措體現(xiàn)了文化自信,而且一些地名確實(shí)存在挾洋自重、古怪難懂的現(xiàn)象,為各界詬病多年,但一些地方在執(zhí)行過(guò)程中,由于存在一刀切、標(biāo)準(zhǔn)不明、組織實(shí)施不夠穩(wěn)妥等情況,導(dǎo)致輿論也出現(xiàn)了一些反彈聲音。

近年來(lái),隨著城市建設(shè)、舊城改造工作的推進(jìn),在一些帶有深刻歷史底蘊(yùn)的舊地名逐漸消失的同時(shí),一些“大、怪、洋”的名字也趁機(jī)大行其道。這其中,尤以開(kāi)發(fā)商命名的樓盤項(xiàng)目最為盛行。近期,浙江、廣東、海南等地相繼開(kāi)啟了清理整治不規(guī)范地名的工作。對(duì)居民區(qū)、大型建筑物以及道路、街巷等名稱進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化處理。

整治地名是城市建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)無(wú)法繞開(kāi)的話題。它既要體現(xiàn)國(guó)家關(guān)于城市規(guī)劃要展現(xiàn)城市特色、新農(nóng)村建設(shè)要保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌的要求,更要保留對(duì)事實(shí)的還原、對(duì)歷史的尊重。由于此次地名治理工作的范圍,堪稱歷年之最,執(zhí)行力度上也極為嚴(yán)格,隨著更名行動(dòng)大范圍展開(kāi),部分地區(qū)也開(kāi)始出現(xiàn)了關(guān)于是否“矯枉過(guò)正”的爭(zhēng)論。一時(shí)間,“你居住的小區(qū)更名了嗎”成為當(dāng)下最流行的話題。如何在地名規(guī)范工作中避免“過(guò)激”和“過(guò)度”,值得考慮。

地名所涉非小??此苾H是名字變化,但卻滲透進(jìn)了柴米油鹽的市井生活,與普通民眾安穩(wěn)的日常發(fā)生直接關(guān)聯(lián)。整治地名“大、洋、怪、重”亂象,規(guī)范地名命名行為,無(wú)可厚非。但在執(zhí)行的過(guò)程中,其行為本身也要規(guī)范,才能盡量減少爭(zhēng)議,讓老百姓信服。一方面,規(guī)范地名要嚴(yán)格遵照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),充分征求各方意見(jiàn),科學(xué)合理確定不規(guī)范地名清單,對(duì)于可改可不改的不予更改,防止亂改老地名,確保地名總體穩(wěn)定;另一方面,準(zhǔn)確把握政策,嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)和原則標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施,防止隨意擴(kuò)大清理整治范圍。做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,依法依規(guī)推進(jìn),避免因地名更名給人民群眾生活帶來(lái)的不利影響。

清理整治不規(guī)范地名是進(jìn)一步規(guī)范地名管理、傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀地名文化的重要舉措。需要明確的是,地名糾偏必須納入法制框架,必須要確保程序合規(guī)、于法有據(jù)、法有授權(quán)。我國(guó)早在1986年就頒布了《地名管理?xiàng)l例》,1996年又頒布了《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》,從原則層面到操作層面,都給出了相應(yīng)的規(guī)范性法律依據(jù),這應(yīng)當(dāng)成為地名整治的法律依據(jù),而不能在執(zhí)行過(guò)程中加入太多的主觀判斷。整治地名行為應(yīng)在充分尊重法律的前提下,什么樣的地名需要改,什么樣的地名不需要改,當(dāng)?shù)卣雠_(tái)政策、行使職責(zé)必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi),如果讓大家有了“太任性”的印象,必然會(huì)招致“亂作為”的詬病。

地名更改,既要與城市管理、區(qū)域建設(shè)相吻合,也要與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況以及居民的認(rèn)知心理相聯(lián)系。事實(shí)上,對(duì)于整治規(guī)范地名的行動(dòng),民政部等六部委有著嚴(yán)格的要求,以防止地方執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)激行為。整治除了更正亂象,首先就是要嚴(yán)格遵守法律規(guī)范,減少主觀成分,做到客觀公正。只有在尊重法律的前提下,依照法定程序出臺(tái),遵循公開(kāi)透明的程序設(shè)計(jì),充分考量民意,才會(huì)讓爭(zhēng)議更少,理解更多。再通過(guò)開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)管,才能讓不規(guī)范地名無(wú)處存在。

責(zé)任編輯: 王煥城
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